近年来，随着综合改革的不断推进，各地供销合作社正在围绕当地发展实际探索变革路径。陕西省凤县供销合作社是这众多改革主体之一，依托秦岭独特的生态特点，挖掘产业优势，打造电商平台求发展，依托项目促改革，他们探索出一条具有凤县特色的发展新路径。

    电商求发展 供销社再现新活力

    11月的凤县寒意颇浓，然而县电商运营中心里却是一片红火，从备货到发货，借着“双十一”电商的契机，这个宁静的小城再次火了起来。

    这几天，平木镇白蟒寺村村民马李晴正忙着把成批的蜂蜜快递到全国各地，仅“双十一”当天，她就通过县电商平台卖出了1000斤蜂蜜，这是平时一个月销量的2倍—3倍。她告诉记者，自从县里开始发展电子商务，县供销合作社搭建电商平台后，她就选择在家做电商，不再外出打工。“外出打工是为了挣钱，如果在家也能挣钱，而且还能照顾一家老小，何必要出去呢！”马李晴笑着说。

    马李晴并不是个例，在凤县，像马李晴这样选择在家做电商的年轻人越来越多。在凤县红花铺镇永生村电商服务站，赵婷婷正在为农户老马查看近期土特产的销售情况。她是电商服务站的负责人，农户把土特产交给她，她包装以后通过县电商平台销售出去，再将利润返给农户。2016年，凤县供销合作社与中国电信凤县分公司签订战略合作协议，对全县9个镇进行摸底调研，确定20个村级电商服务站，按照统一标识、统一装修的要求，以县级电商服务运营中心为依托，在镇、村两级建设新农村电商村级服务站，建设农村电商“县镇村”三级服务体系，逐步实现县、镇、村三级平台联网互动，打通电子商务发展的“最后一公里”。

    “通过电商平台，不仅能把农产品销售出去，而且还能卖个好价钱，农户和电商服务站都受益。”凤县电商办王佗告诉记者，由于村级电商发展比较缓慢，且建设周期较长，凤县供销合作社选择与村里的商店合作，将商店改造成电商服务站，既具有电商服务功能，又保留了商店原来的经营。在前期，商店经营能弥补电商销售的不足，在电商发展成熟以后，电商可以带动商店的销售。

    凤县供销合作社主任罗发耀介绍，凤县确立了以“坚持市场导向、政府引导、企业主体”为原则、以“建设省内一流、国内知名的电商产业园”为目标的凤县电商发展模式，并出台了凤县电子商务“51312”发展战略。“5就是‘五个不出村’（即购物不出村、销售不出村、生活不出村、金融不出村、创业不出村），这是县电子商务发展的目标。‘1312’是‘一园三馆一平台两中心’工程。一园是建设多功能电子商务产业园；三馆是在知名第三方电商平台‘供销e家’、苏宁易购建设中国特色凤县馆，在1号店建成凤县馆，线下建设凤县新农村电子商务体验馆；一平台就是建设凤县‘供销在线’垂直电商平台；两中心就是建设凤县电子商务运营服务中心和电子商务创业孵化中心。”罗发耀解释道。截至目前，凤县供销合作社共培育电商龙头企业3户、网上销售企业8户、个体网店经营户500余家，创建电商平台1个，建立镇级运营中心4个，新建村级电商服务站27个、村级电商扶贫工作站14个，全县村级服务站覆盖率达40%以上，创造就业岗位1500多个，电子商务交易总额达4300万元，荣获“陕西省供销系统电子商务示范县”称号。

    罗发耀介绍，凤县供销合作社按照“资源整合、体系健全、功能完善、服务规范”的思路，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，支持电商企业做大做强。推动传统百货、批发市场、连锁超市和专业市场等大型商贸企业在凤县开设网络旗舰店、专卖店，开展网络批发零售业务。鼓励大中型批发市场的商户依托第三方电子商务平台开展网上销售，促进传统零售与网络零售有机结合，实现线上、线下协同运营，促进传统商品流通方式向电子商务方式转变。凤县供销合作社还引导成立了凤县电子商务协会，对电商行业的整体发展提供指导，为电商企业提供技术、融资等服务，切实增强电商行业内生动力。截至目前，全县共发展电商、微商企业50个，网购人数超过6万人。

    据了解，为了打破凤县特色产品“养在深闺人未识”的现状，凤县供销合作社把打造优势网销商品作为推动电子商务快速发展的重中之重，优选凤椒、蜂蜜、木耳等9个主推产品，通过精深挖掘和研发包装，形成了适宜网销的特色商品。目前，包括凤椒、蜂蜜、核桃、花椒、木耳、苹果在内的一批农产品品牌逐渐被点亮，品牌效应不断增强，“石鸭仔”“凤蜜妹妹”等品牌正在走出凤县走向全省。2016年4月，凤县供销合作社组织30多种优质特色农产品参加了2016中国国际（浙江）电子商务博览会；5月，参加陕西省供销电子商务集团产品推介活动；9月，第25届中国西部商品交易会暨“一带一路”旅游文化节在宝鸡会展中心开幕，凤县10多种特色农产品参加展示展销，凤县大红袍花椒、凤椒芽菜、土蜂蜜、木耳、核桃、凤党等农产品受到客商青睐，现场销售农产品价值15000余元，达成合作意向书4份，合同金额逾750万元。

    项目促改革 打造实力供销社

    最近，河口供销合作社主任龙凤云又开始电话不断，几个电话，村民来年的农产品销路就基本确定了。龙凤云有一个神奇的小本，里面记满了全国各地收购商的电话。“这是河口供销合作社现在最珍贵的东西，有了它我这个基层社主任才有价值。”龙凤云笑称。

    河口供销合作社是凤县一个普通基层社，过去也曾破旧不堪且经营停滞，农业服务几近于无。自供销合作社深化综合改革以来，河口供销合作社把解决农产品“卖难”作为改革突破口，筹资建设集餐饮、住宿、百货零售、批发为一体的农产品综合批发交易市场，龙凤云这个基层社主任也成为农户产销对接的中间人。2016年，河口供销合作社利用当地产业优势，积极寻找商机，为农户推销农产品860余吨。其中，仅客户张志武就为陈家老村、国安寺村、河口村的村民销售1.8米高的白皮松树苗7400余株，价值11余万元；销售苹果40余吨，价值18余万元；销售花椒13吨，价值150余万元。

    “以项目促改革，努力打造实力供销社，就是凤县供销合作社的改革目标。”罗发耀说，凤县供销合作社坚持“走出去、引进来”的发展方向，进一步深化改革，引强联大，开放办社，通过结合供销合作社实际，找准优势项目，全力引进对供销合作社发展具有较强带动作用的项目，不断培植经济增长点。

    近年来，在市供销合作社的大力支持和县委、县政府的领导下，凤县供销合作社系统以改革为主线，紧紧围绕县域经济社会发展大局，按照“改革是基础、项目是载体、招商是途径、服务是关键、环境是保障、发展是根本”的思路，在基层社改造、农贸市场、电子商务运营中心、专业社联合社建设等方面先后完成项目建设13个，建成农贸市场3个、电子商务运营中心1个、农产品展销交易中心1个，改造基层社6个、联合社项目2个，完成投资逾9000万元，共计争取各类财政资金1250万元。凤州古城大厦建设、凤县农产品展销交易中心建设、双石铺农贸市场建设等一批重点项目的顺利实施，已产生了巨大的社会经济效益，每年可实现贸易总额8000万元，极大地促进了全县供销合作事业的健康快速发展，以项目建设推动综合改革工作取得了一定成效。

    罗发耀介绍，凤县供销合作社在推进项目促改革过程中，牢固树立抓项目促改革的理念，抽调专人组建了项目股和资产管理股，专门负责项目的遴选、包装、推介及招商引资等工作。实行重点项目包抓责任制，每个重点项目由县社主要领导亲自抓，分管领导全力抓，责任股室具体抓，重点加强项目招投标、工程质量和资金监管，为项目建设提供了有力的组织保障。同时，在项目遴选过程中，紧扣国家政策，立足系统资源，认真研究中央、省、市推进现代农业和新农村建设的有关支农惠农政策，坚持科学发展，摒弃“拾到篮里都是菜”的想法，重点围绕农业综合开发、现代服务业发展、农产品深加工、农产品市场建设等方面，高标准向省、市主管部门申报和储备了一批符合国家政策、投资规模大、带动能力强的项目。近年来，凤县供销合作社累计储备项目15个，为实施项目带动战略奠定了坚实的基础。

    此外，凤县供销合作社还把招商引资作为促进系统改革发展、促进项目建设的主要工作来抓，通过加大招商引资力度，广泛吸引社会资本参与社有企业改制。近3年，凤县供销合作社系统在项目推介和争取过程中，发挥供销合作社人勇于吃苦、不怕困难的精神，先后参加省、市组织的各类招商引资洽谈会20余次，“南下北上”招商10余次，合同引资1亿余元。同时，凤县供销合作社还制作了《凤县供销系统招商引资宣传片》，发出了《凤县供销系统招商引资倡议书》，通过凤县招商引资网站充分推介供销合作社系统的资源、环境和产业优势，并在全系统形成了共同参与招商、领导带头招商的浓厚氛围。

    产业助脱贫  电商带动贫困户

    8月21日，凤县双石铺镇十里店村贫困户彭洪义领到了宝鸡凤鼎贡供销电子商务有限公司给他的花椒销售款。公司总经理聂晓斌将通过电商平台销售的花椒销售款交到他手里，并叮嘱他明年继续扩种，争取早日脱贫致富。宝鸡凤鼎贡供销电子商务有限公司是2017年由县政府牵头，凤县双石铺供销合作社、凤县农副公司和聂晓斌个人共同出资注册成立的。公司优选凤县名优特农产品等平台商品，进行线上线下立体销售。成立后，公司开始对双石铺镇十里店村进行产业精准扶贫。聂晓斌说，今年共给贫困户支付了35万元的花椒销售款，明年春让他们再扩种几亩花椒，公司每亩再给补贴300元，帮助贫困户发展花椒产业实现脱贫致富。

    近年来，随着产业精准扶贫的不断推进，凤县供销合作社依托电商在县区内积极开展产业精准扶贫。罗发耀介绍，县社将9个中心村的电商服务站作为扶贫示范站点，挂牌亮户，明确带动对象，并将县级运营中心的二维码置于服务站门前，通过扫描二维码增加参与度，提高电商扶贫效应。凤县供销合作社还采取“企业+贫困户”的帮扶工程进行精准扶贫。电商企业采取安排贫困户就业、收购代销贫困户产品等方式，帮助贫困户增收，目前3家电商企业共安排15名建档立卡的贫困人员实现就业；宝鸡现代农林科技开发有限公司与凤州镇马鞍山村的20户贫困户签订了农产品收购协议，公司以高出市场价10%的价格上门收购贫困户提供的农产品。从2016年至今，收购并销售各类农特产品90余吨，溢价20多万元。

    今年以来，凤县供销合作社对50个贫困村进行摸底遴选，初步确定了10个辐射力强、具有代表性的贫困村，按照 “三统一”（统一模式、统一标准、统一管理）的要求，每个村补助2万元，建成电商扶贫服务站。此外，按照上级带下级的要求，将（电商）县级运营中心、村级服务站、个体网商有效连接起来，帮扶带动贫困户。每个服务站带动10户网商，每个网商带动10户贫困户，共同推进脱贫攻坚。