湖南省澧县是传统的农业大县，全县农业人口达75万，粮、棉、油、猪、鱼、果、蔬、茶等农产品在常德市、湖南省乃至全国都有一定的影响力。

    如何把传统优势转变为市场竞争力，如何让农民从农业发展中切实受益？自供销合作社综合改革推进以来，澧县供销合作社一直在思考这个问题。

    供销合作社作为农民的合作经济组织，主要服务对象是农民，主要服务领域在农业，主要服务阵地在农村，这种内在的联系决定了供销合作社必须坚持为“三农”服务，即为广大农民社员服务、为农业发展服务、为农村经济繁荣服务，这既是供销合作社的灵魂，也是供销合作社区别于其他经济组织的根本标志。因此，近年来，县社围绕把供销合作社打造成为农民生产、生活服务的生力军和综合平台，将惠农综合服务社建设作为县社工作的重中之重来抓，努力拓展经营服务领域，不断提升供销合作社为农服务的能力。

    今年，县社与智慧民生、常德市锦绣千村植保有限公司合作成立了县级惠农服务公司，投入资金257万元，购置了统防统治无人机、配送车辆，并添置了农民教育培训硬件设施，广泛开展农业生产服务、农资采购配送服务、农产品现代流通服务、农村电商服务、农村信息服务，力求将其打造成县级农业社会化服务平台。

    农资供应一直是供销合作社的传统经营业务，也是县社为农服务体系建设的切入点。为了让农户能够精准购肥、精准施肥，县社在每个农资经营网点都设立了庄稼医院，并依托中化化肥测土配方智能配肥技术，开展智能配肥服务。在这种技术的支撑下，工作人员将土样按照采样标准收集，进入测土配方智能设备，设定目标产量、施用面积，系统会自动生成氮磷钾原料配比和重量。不仅节省了肥料生产的填充辅料，提高了肥料利用率，也减少了施肥劳动强度。现在，每亩肥料可为农户节约成本26.25元。此外，社有企业锦绣千村植保有限公司依托其县、乡（镇）、村三级经营网点为农户提供农资采购配送服务，并在每个经营网点建立了进、销、存台账，信息与公司总部对接，总部对各个点的经营状况都能及时掌握。与此同时，根据农事季节的变换和农作物生长的需要，公司及时发布农事指南，为农户提供打药施肥等技术指导。

    澧县地处澧阳平原，常年种植水稻在125万亩左右。随着土地集中连片、适度规模经营的发展，农业机械作业已成大势所趋。在县社的指导下，澧县城头山苞耳米业开发有限公司和锦绣千村植保有限公司各创办了1家农机专业合作社，自主购买中大型农机具150余台，整合市场各类农机713台（套），积极推进水稻全程机械化作业。按照信息汇总、分区管理、统一调配的原则，全方位开展机耕、机播、机插、机防、机收、储藏、运输等农机作业服务。以双季稻为例，农机专业合作社今年的服务价格为机耕80元/亩、机插60元/亩、机收80元/亩，每亩分别比市场价低20元、10元、20元。到目前为止，全县供销合作社系统组织合作社为农户机耕土地面积达10.7万亩、机插面积达3.2万亩、机收面积达10.8万亩。不仅为农户节约成本462万元，合作社也获得了可观的经营收益，一举两得。

    如何才能真正实现为农服务，还要从农民的真正需求出发。除了农资、农机服务，根据农业及农民生产需要，县社还积极引导锦绣千村农业合作社开展内部资金互助。在“不对外吸储放贷、不支付固定回报”，“成员制、封闭性”运作的原则下，为内部成员提供农业生产经营性服务。目前，合作社已在城头山、大堰垱、盐井、澧阳4个镇（街）设立了内部资金互助服务网点，入社成员2782户，自愿参加合作社内部资金互助成员709户，互助金存款余额1541.3万元，合作社成员借款余额1233万元。同时，所有借款和授信全部用于农资采购配送、仓储、粮食收购、购买大宗农机具和农业种养殖项目。

    随着适度规模经营不断推进，服务规模经营成了大势所趋。县社也积极行动起来，通过农业生产托管等服务解决因外出务工人员增多而带来的“种不了地”和“种不好地”的问题，带动普通农户进入现代农业发展轨道，让更多的农户从农业发展中获利。

    土地托管必须有实施的主体，县社依托农民合作社及综合服务中心社做强“菜单式”托管。

    县社入股领办的小渡口镇惠农服务中心社在2015年8月，投资800余万元建成了烘干仓储中心。目前，日烘干能力可达200吨以上。2016年，烘干粮食1万余吨，托管面积达到2.1万亩，可以提供农资采购配送、农技咨询推广、粮食收储烘干、农产品购销等多环节服务，极大地方便了周边小渡口镇、官垸镇、如东镇3个镇的农民。在去年收割高峰季节，该中心还为官垸镇种粮大户提供了1000亩稻田600余吨稻谷的烘干服务。

    为了建好城头山镇为农服务中心，2015年，县社主动作为，和企业一道到县国土局、农业局、原大坪乡（现为城头山镇）办理设施农业用地报批手续；和交通局衔接，争取县财政支持50万元建成了一座连接中心和公路，宽9米的主体桥梁，方便大型农产品运输车辆进出；在省、市供销合作社的直接指导下，县社以该中心为基础，争取国家农业开发项目，目前该项目已竣工。建成后的城头山镇为农服务中心，可以解决周边3公里范围内5万亩以上农田耕、种、管、收、加、储、销多环节生产性服务，农户可以从中购买任意一项或多项服务。

    此外，县社依托龙头企业，重点做实“全程式”托管。锦绣千村植保有限公司领办了农作物种植、农机、土地托管、集中育秧、统防统治5家专业合作社。公司以服务水稻、玉米、油菜、柑橘、葡萄等农作物为主，服务内容包括农资采购配送、机耕、育秧、机插、病虫害统防统治、机收、短途运输、粮食烘干、农技服务、农产品购销、资金互助，涵盖了农业生产全产业链，是澧县目前规模最大、服务功能最强的一家农业社会化服务公司。

    2016年，公司“全程式”托管了城头山镇、澧南镇、官垸镇1万亩土地，“菜单式”托管面积达到了30万亩。公司城头山现代农业粮食产业园基地建有大型仓储和烘干设备，日烘干能力可达100吨。在满足自身需求的同时，公司还面向社会提供烘干、代收代储服务。此外，公司与中储粮签订了粮食代售协议，每年完成粮食仓储1.2万吨任务。同时，公司与下游米业公司达成战略合作，帮其完成优质谷源的收购任务，为农户提升产品附加值。2016年，公司代收代储近3万吨。

    接下来，县社将继续深入推进供销合作社综合改革，力争把供销合作社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

    到2020年，重点构建起农业生产服务、农产品流通服务、农村信息服务、农村便民服务四大服务体系；强化县级供销合作社服务能力，建成县级农业社会化服务平台，惠农综合服务中心社实现镇全覆盖；村级综合服务社覆盖80％以上的行政村。