本报讯  农业部日前发布《关于加快东北粮食主产区现代畜牧业发展的指导意见》，提出突出东北腾挪空间较大的优势，着力提升养殖规模化水平；补齐东北畜产品加工流通短板，加强对东北地区畜牧业发展的政策扶持。到2020年，东北现代畜牧业建设取得明显进展，产业结构调整基本完成，优质安全畜产品生产供应能力明显增强，肉类和奶类产量占全国总产量的比重分别达到15%和40%以上。到2025年，东北畜牧业基本实现现代化。

    指导意见提出，立足东北粮多、秸秆多、牧草资源丰富等条件，以生猪、奶牛、肉牛为重点，兼顾肉羊、蛋鸡、肉鸡、绒山羊等区域性特色优势畜种，着力提高综合生产能力，加快提升产业化水平。大力发展饲料加工业，促进粮食转化增值；大力发展牧草加工、秸秆调制等配套产业，促进草食畜牧业发展。

    此外，指导意见提出，加大东北现代畜牧业建设政策资金扶持力度。加快东北现代畜禽牧草种业发展，将重点畜产品交易市场发展纳入农业部相关规划。积极探索通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式，引导和支持社会资本向东北地区聚集，着力做强畜禽牧草种业、优质饲草料供应、产品加工流通关联产业。有条件的地区可探索建立畜牧产业发展基金，支持产业整合升级和做大做强。

    长期以来，受饲养方式粗放、畜产品加工和运销能力不足等因素影响，东北畜牧业发展水平与丰富的粮草资源不相称、不同步，主要表现为“冷”“远”“高”“低”四方面：“冷”，指设施条件差，牲畜在冬季低温严寒中能量消耗大，增加了养殖成本；“远”，指区位偏远，运力不足，资源优势和产品优势不能转化为市场优势；“高”，指玉米临时收储政策推高了价格，与东部沿海地区大量使用低价进口玉米和高粱比，失去了竞争优势；“低”，指生产方式粗放，畜牧业生产效率总体低于全国平均水平。

    “当前，东北地区畜牧业发展迎来了重大机遇。”农业部副部长于康震表示，玉米临时收储政策改革以来，国内玉米价格下降了30%左右，有利于降低养殖业成本，有了与东部沿海地区竞争的基础；人们对有机、绿色畜产品等高端消费需求不断增加，为东北畜牧业发展创造了更大消费空间；沿海地区、水网地带禁养限养，倒逼畜牧生产北移西进，东北广袤的土地有足够的接纳能力。加快东北畜牧业发展的条件都已具备。

    据了解，丰富的种植业资源是东北地区畜牧业加快发展的强大优势。四省区既有粮食，又有秸秆、牧草，2015年粮食产量和秸秆产量分别占全国的24%和41%；青贮玉米、苜蓿等优质牧草分别占全国产量的70%和13%。同时，东北地区发展畜牧业在人工成本、土地资源等方面具有明显优势。据调查，东北四省区养殖业雇工成本比全国平均水平低20%至30%。与中原和南方水网地区比，东北养殖用地相对宽裕。

    （宗 合）