本报讯 近日，环境保护部向世界贸易组织（WTO）提交文件，要求紧急调整进口固体废物清单，拟于2017年底前，禁止进口4类24种固体废物，包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高污染固体废物。国家标准委在同一天也向WTO提交了《固体废物识别标准总则》的通知文件。

    进口固体废物，通常又被称为“洋垃圾”。事实上，进口固体废物和“洋垃圾”二者有着本质区别。“洋垃圾”属于禁止进口的固体废物，或者是未经许可擅自进口的属于“限制进口的固体废物”，会对环境造成严重危害且价值不大，而进口固体废物是国家允许进口的固体废物，是可用作原料的再生资源，变废为宝后不会给环境添太大负担。

    今年2月28日，国家质检总局等四部委联合印发《关于联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动的通知》，强调各级检验检疫部门在严厉打击洋垃圾违法专项行动中，要强化口岸到货检验检疫监督管理，同时，加强后续监管，实施口岸、内地检验检疫部门联合监管。4月18日，中央深改组第34次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，再次凸显了“洋垃圾”和进口固体废弃物在治理方式上的不同。

    我国是全球最大的“固体废物”进口国，仅2016年进口量就达到730万吨，尚不包括走私到中国的“洋垃圾”数量，这给我国生态安全和人民群众健康带来极大隐患。WTO规定成员国不能进口国外高污染固体废物，但在加入WTO的初期，我国尚处于资源缺乏的状态，进口固体废物并将其资源化成为我国在经济高速发展时的特殊手段。进口固体废物对我国来说是实属“无奈之举”，而“洋垃圾”问题则一直是屡禁不止。

    针对进口固体废物的法制管理，2009年8月，质检总局正式发布了《进口可用作原料的固体废物检验检疫监督管理办法》，并于2009年11月1日起施行。之后，质检总局每年发布《中国进口可用作原料的固体废物检验检疫状况》年度报告。针对“洋垃圾”的全面禁止入境，质检总局会继续联合海关总署、环境保护部、公安部等多部委，落实专项行动方案，制定并落实本部门的具体工作方案，开展强化监管严厉打击“洋垃圾”违法专项行动。

    此次，我国从可限制进口调整为禁止进口的4类24种固体废物属于低价值且重污染废塑料、废纸等，今后固体废物的进口管理方向将转向高价值且污染低的废金属。

    （丁晓利）