近年来，江苏省扬州市供销合作社面对全市农业农村扶贫开发、富民增收的“赶考”，通过“社村共建”交出了一份扶村富民的“供销合作社答卷”。扬州市社通过“社村共建”充分发挥供销合作社经营服务优势，变带资金为带机械、带农资、带技术、带人才，村级组织充分发挥基层组织优势，共同组建服务型合作社，提高了村集体可持续经营性收入，减少农民务农支出成本。自2016年实施“社村共建”试点以来，扬州市社先后在20个村共建服务型合作社20个，年实施农业社会化服务面积达2.5万余亩，帮助村集体经营性收入增加200多万元，直接服务优惠农户11000多户。

    切合村域特点

    共建“专属”合作社

    “社村共建”活动中，为达到“村社共建”的合作社与村域情况“匹配”，使共建的合作社成为村级组织和农民群众共富的新的增长极，扬州市社每年根据市级“社村共建”专项扶持资金及向上争取的政策扶持资金的情况，于年初确定帮扶村数量，在与县级社共同深入座谈、调研论证的基础上，选定帮扶村，由市、县、基层供销合作社和所属村级组织共同研究制定“专属”合作社共建方案。“专属”合作社方案主要由供销合作社开出“先期药方”，即包含机收机割、育秧插秧、统防统治、农资供应、农技服务等为主要内容的服务方向，再由村级组织和供销合作社共同研商“机理”“药理”，确定具体的“用药药方”。

    从2016年试点的10个“社村共建”情况看，因“专属”方案的“专”以及由此产生的相互之间的“异”，推动试点取得了良好成效。在仪征月塘镇魏井村和陈集镇汪云村共建的2个植保专业合作社，是根据两村位于仪征发展相对滞后的中后山区，机插等农机作业服务普及度还较低等特点组建的。其中魏井村可耕地面积3000余亩，2016年由共建合作社服务的机插秧面积当年就达1500亩，村集体仅此一项就增收超10余万元，直接让利本地农户3余万元。

    在去年试点基础上，扬州市社今年继续在江都樊川镇圣和村等10个村巩固和推广“社村共建”经验，截至6月底，共建的10个合作社开展机插机收、统防统治等服务面积达1.8万余亩，实现村集体增收44万元。

    做实运作机制

    培育“专属”服务队伍

    花费了大量财力、物力、精力共建的“专属”合作社能不能长期高效运转、能不能长期实现扶村富民目标，成为市、县、基层供销合作社和村级组织必须思考和解决的问题。经过反复论证，扬州市社发现解决此问题的关键在于合作社的运作机制和服务队伍。为使运作机制切实做到细致、透明、管用，供销合作社与村级组织协商后确定，在投入上，由市、县供销合作社共同负责组建合作社的农机具投入，村级组织负责组建合作社的其他投入；在吸纳社员上，由市、县、基层供销合作社共同负责选派技术型人才入社，村级组织负责村民、农机手、农村能人等个体入社；在合作社运行管理上，由村级组织选派村干部兼任合作社理事长，负责合作社的日常运作，基层供销合作社主任兼任合作社监事，指导合作社运作，并负责监督资金使用和利益分配。通过权责明确，分工负责，保障合作社正常开展。

    同时，为稳定服务队伍，供销合作社选派入社的技术人员以帮扶为主，积极帮助扶持村级组织发展自己的技术型服务队伍。在先期试点中，各村级组织将管理的重担压在了村干部的身上，即每一个村干部不仅是合作社成员，也是合作社的农机作业员，以村干部为主的服务队伍成为了合作社最稳定的技术力量。仪征陈集镇立新村大胆创新，鼓励村干部动员亲属参与，通过劳动报酬增加家庭收入，将凝聚村干部干事创业激情与合作社发展同步谋划推进。

    立足富民增收

    制定“专属”服务价格

    扬州市社通过“社村共建”，不仅增加村集体经营性收入，更让农民群众直接地感受到实惠。共建的合作社主要开展的是以统防统治、农机作业、农资服务等农业规模化服务，与每一位农民群众切身利益密切相关。“春江水暖鸭先知”，农业生产服务价格高一点低一点，农民群众会有切身体会。经调研论证，扬州市社和村级组织提出，共建的合作社服务价格以低于社会服务价格20元/亩为基准线，可根据实际情况适当调整，既让农民群众有看得见的获得感，也让村级组织更具凝聚力。

    为了给农民群众更多的实惠，扬州市社还探索建立入社社员优先服务、服务价格优惠和年底盈余二次返利等合作社管理机制。江都小纪镇供销合作社建立了农民合作社联合社，社员在供销超市购物享受10%的价格优惠，合作社提供的代耕代种、统防统治服务享受优先优惠，信用合作服务享有利率优惠，真正通过“社村共建”增加村集体收入、降低群众务农支出，实现农民群众与供销合作社和村级组织的紧密联结。