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引得源头活水来
山西省吕梁市农村信用合作联社金融精准扶贫纪实
刘永平

    精准脱贫攻坚战的冲锋号吹响以来,山西省吕梁市农村信用社积极构建起“制定专项规划、打造专业队伍、单列专项规模、开发专门产品、提供专属利率、建立专门档案、实施专项考核”为主要内容的“七专”工作机制,多次召开扶贫工作推进会、交流会,多措并举,助力全市脱贫攻坚。

    截止到6月30日,吕梁市农信社扶贫贷款余额22.92亿元,带动贫困人口3.18万人,今年以来,净投放扶贫贷款16.35亿元。其中,投放建档立卡贫困户贷款14063 户7.54亿元,投放龙头企业、专业大户、专业合作社、家庭农场等贷款2323户8.81亿元,投放建档立卡贫困户扶贫小额信用贷款6.62亿元。

    结合山西省特色产业扶贫领导小组办公室编制的《2016年度企业产业扶贫开发项目名单》、省国资委编制的《省属企业产业扶贫项目2017年融资需求表》、省工商联编制的《山西省民营企业产业扶贫项目和2017年融资需求统计汇总表》,吕梁市农信社与涉及单位精准扶贫项目建设地在本辖区内的128个项目、120家企业进行对接,支持精准扶贫贷款108户、贷款余额达5.85亿元,已带动贫困户5146人。

    比如,兴县农村信用合作联社为兴县供水管理中心提供信贷资金480万元,用于支持该县城区的自来水管网改造,实现了兴县城区24小时供水,解决了该县居民用水难问题;石楼县农村信用合作联社信贷支持石楼树德枣业有限公司490万元,帮助该县发展壮大红枣系列产品的加工及销售项目,使该企业先后成功入驻天猫商城、京东、1号店,品牌价值日臻提升;离石区农村信用合作联社联政、联企、联贫困户,向辖内农副产品加工项目承载企业吕梁市北海山农副产品开发有限公司发放贷款470万元,帮助企业增收、贫困户脱贫。

    在金融助推精准扶贫工作中,吕梁市农信社也进行了积极的探索和实践。

    文水县农村信用合作联社开创“信用社+政府+龙头企业+合作社+贫困户”模式,向由贫困户组建的24个合作社投放贷款6110万元,贷款由当地10家龙头企业提供担保,政府主导企业参与设立风险补偿金,以利差方式补偿2241名贫困人口。

    交口县农村信用合作联社采用“信用社+扶贫再贷款+企业外包项目+帮扶带头人+贫困户”的扶贫模式,将旺庄公司的10位团队带头人与贫困户进行捆绑,农信社为带头人提供扶贫再贷款2900万元,贷款由旺庄公司担保,带头人用采购和销售产生的利润帮助447名贫困户脱贫,并带动1200人就业。

    临县农村信用合作联社创新推出“信用社+电商+政府+贫困户”的扶贫新举措,依托辖内“阳府井—购全球”电商平台,信用社在审核后,为政府推荐的无产业、有致富意愿的贫困户投放贷款,以受托支付方式将资金交由电商平台营运,电商平台每季给贫困户发放1000元收益金,政府负责监督电商平台收益金的发放,并设立风险补偿金。目前,首期107户贫困户535万元电商扶贫资金已投放到位。

    孝义农商银行研发出精准扶贫贷产品,为符合贷款准入条件的建档立卡贫困户提供5万元以内的小额信用贷款,贫困户获得贷款后通过“资金入企,委托经营”的方式,参与辖内龙头企业的生产经营,龙头企业在贷款资金到位后,首月付给贫困户收益金800元,以后每月付200元。这样一来,贫困人口人均每年可增收3000元,连续3年,即可实现稳定脱贫。目前,孝义农商银行已投放精准扶贫贷9993万元,使885户2015名建档立卡贫困人口受益。

    与此同时,吕梁市农信社在“农信社+”的基础上,还突显“三见”策略,以推进全市的精准扶贫工作。

    一是见身影。开展主题为“助力脱贫攻坚,农信雪中送炭,千名客户经理进村入户的‘春季行动’”,市联社印制《金融扶贫管理手册》15.73万份,要求全市所有的客户经理主动上门按照“一户一册、一户一档”要求,详细登记建档立卡贫困户的基本情况、致贫原因、生产生活情况、存贷款担保等情况,掌握贫困户信贷资金需求,采取“集中批量评级、集中批量授信、集中返还到村到户”的帮扶模式,确保有合理需求的贫困户在最短的时间内获得信贷支持。

    目前,全市已走访贫困户17.32 万户,支持符合条件有合理信贷需求的建档立卡贫困户14063 户,发放贷款7.54亿元,实现贫困户收集资料全覆盖、评级授信全覆盖、有合理信贷需求全覆盖的“三个全覆盖”目标任务。

    二是见实效。2017年,吕梁市农信社专列扶贫信贷资金18.6亿元,其中免抵押、免担保的小额信贷资金4.89亿元,专项用以支持辖内建档立卡贫困户脱贫。接下来,全市农信社将以“无缝对接工程、有为工程、创新工程、信用体系改进工程、品牌塑造工程”为载体,实现扶贫普惠金融体系进一步健全,金融扶贫能力进一步提高,受益贫困人口进一步增加,受益贫困地区进一步扩大,金融扶贫农信品牌影响力进一步提升。

    与此同时,吕梁市农信社还将加大扶贫合作创新力度,与人民银行合作,申请8亿元的扶贫再贷款,以壮大扶贫“资金池”;与政府合作,积极争取到当地政府风险补偿金5676 万元,为扶贫贷款的安全性加上了一把安全锁;与团市委合作,将评选出来的“吕梁脱贫攻坚青春榜样”青年典型列为信贷扶持对象,研发专属产品,安排专项资金、优化贷款利率、简化贷款流程,满足农村青年致富带头人创业的信贷资金需求;与文明委合作,对评选出来的“文明户”家庭成员,优先安排信贷规模;与保险机构合作,联合当地政府、保险公司、当地龙头企业、山西金控公司通过“五位一体”方式,发放扶贫贷款5000万元。

    三是见考核。针对金融机构普遍存在的扶贫贷款“不愿投放”问题,制定《吕梁市农村信用社扶贫工作奖励意见》,着力构建正向激励机制,进一步调动全市农信社开展金融扶贫工作的积极主动性;针对扶贫贷款“不敢投放”问题,出台《扶贫小额信贷尽职免责办法》,以消除客户经理的后顾之忧;针对扶贫线长、面广、任务重的现状,市联社与13个县级行社的一把手签订《扶贫目标责任书》,落实“军令状”。

    同时,吕梁市农信社出台《金融扶贫考核办法》,设置38项考核指标,从扶贫工作措施、工作机制等方面按季考核,未完成扶贫贷款投放任务的,“一把手”就地免职,单位取消评先评优资格,以奖罚分明的机制,全面检验各行社精准扶贫工作成效。

    付出总有回报。吕梁市农信社在金融扶贫工作中的好做法、好经验受到了全社会的广泛关注与好评:

    临县农村信用合作联社的进村入户扶贫政策宣讲现场和创新扶贫模式被央视《新闻联播》报道;孝义农商银行、岚县农村信用合作联社的“扶贫贷”产品多次在山西电视台《山西新闻联播》报道;中阳县农村信用合作联社的贫困户资产收益贷款发放模式被黄河新闻网报道。

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