这是源远根深的“三农”情怀——“新疆农信社因农而生、因农而兴，与‘三农’同呼吸、共命运。我们所有的压力，都来自农牧民多样化的金融服务需求；所有的动力，同样来自农牧民致富奔小康的梦想。”

    这是掷地有声的庄严承诺——“新疆农信社要以‘贫困不除对不起历史’的使命感，以‘群众不富寝食难安’的责任感，努力提高金融支持扶贫工作的广度、深度和精度，确保扶贫攻坚各项工作落到实处。”

    这是抓铁有痕的普惠实践——“新疆农信社坚持扎根农村，做小做散，做别人不愿意做也做不了的普惠金融，努力打造新疆最具影响力的普惠银行。”

    在天山南北，一套极具新疆特色、行之有效的普惠金融、精准脱贫模式已经形成，一块块“硬骨头”被啃了下来：

    截至2017年5月末，新疆农信社各项贷款余额2454.95亿元，同比增长220.58亿元，其中：涉农贷款1452.17亿元，比年初增加158.38亿元，增幅为12.24%。累计发放扶贫贷款99.75亿元，户数达33.19万户，覆盖53.63%的建档立卡贫困户，其中发放扶贫小额信用贷款额 67.24亿元，占比67.41%。

    新疆维吾尔自治区农村信用社联合社党委委员、理事长米力古丽·阿吉努尔向本报记者阐述了自党的十八大以来，新疆农村信用社在打赢金融精准扶贫攻坚战、打造最具影响力的普惠银行工作中的责任与担当、谋划与作为。

    凝心聚力， 打赢金融精准扶贫“攻坚战” 

    “决不让一个地区、一个民族掉队。”这是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中的承诺。

    对于新疆农信社而言，这不仅仅是一个目标、一份承诺，更是一片饮水思源的初心，一个矢志不渝的决心，一份志在必得的信心。

    新疆自治区联社注重顶层设计，成立了由“一把手”挂帅的扶贫专项领导小组，实行“双组长”制和领导班子分片包干制，领导亲自带队督导、检查、调研金融精准扶贫工作，发挥牵头协调作用，积极引导新疆农信83家行社与贫困农户有效对接，为农信社支持精准扶贫找准路子、搭建平台、创新服务、实现共赢。

    2016年，依据新疆自治区党委、政府对脱贫攻坚统一安排和部署，新疆农信社负责21个重点贫困县市和42个非重点贫困县的金融精准扶贫工作，涉及43万贫困户，158万贫困人口，占全疆建档立卡贫困人口的64.23%，占全疆金融扶贫县市任务的81.8%。

    壮志如铁，万里豪情同日月。

    为了打赢金融精准扶贫这场攻坚战，新疆农信社推出了精准施策、全方位出击的战略战术。

    战术一：多方联动创新扶贫信贷模式。新疆自治区联社及时下发配套制度和作业流程，农信社配合乡村扶贫领导小组逐户走访调查，逐户建立信用档案，不断优化贷款审核审批流程，通过联合审批、一站式办理等多种方式，提高审批放贷工作效率；积极向当地人民银行申请扶贫再贷款，积极向当地政府申请贷款贴息和风险补偿，对有贷款意愿、符合贷款条件的贫困户，及时发放扶贫小额信用贷款，在利率、期限、额度等方面给予优惠政策。通过扶贫再贷款、贴息、风险补偿等一系列合作，建立了“政府+农信社+创业贫困户”的创新式扶贫信贷模式，采取“授信管理，随用随贷，余额控制，周转使用”的管理方式，实现了贫困创业发展资金“贷得到、用得对、还得上”。

    战术二：重点向特困连片地区发展项目倾斜。新疆农信社把金融扶贫与美丽乡镇规划衔接，加大对南疆地区美丽乡村和农田水利等基础设施建设的投入，支持南疆乡村建设向新起点、新平台、新高度发展。把金融扶贫与农网建设改造、物流配送等基础设施建设相衔接；大力支持南疆地区农产品批发市场、产业集配中心、鲜活农产品冷链物流设施等流通领域基础设施建设，对列入贫困县特色产业发展规划的优势产业、专业市场、物流基地给予信贷支持，从而拉动就业，真正从“输血”向“造血”转化。

    战术三：强化管理，扩大金融精准扶贫覆盖面。新疆农信社不断丰富金融产品，积极发展“安居富民贷”“妇女创业贷”“就业创业贷”和“生源地助学贷”等惠民扶贫贴息小额担保贷款产品，力求全方位、多层次、宽领域地满足贫困群众信贷资金需求，着力扩大金融精准扶贫覆盖面。

    战术四：把社会扶贫作为金融扶贫的有力补充。新疆自治区联社以“访惠聚”活动和“民族团结一家亲”活动为重要抓手，全面构建行业扶贫和社会扶贫有机结合互为支撑的扶贫格局。“访惠聚”活动开展3年来，全系统先后选派433名干部奔赴120个村开展驻村工作，大力宣传脱贫攻坚的必要性和重要性，帮助村民树立劳动致富的思想观念，由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”；积极与农科院协调合作开展农业技术帮扶活动，帮助农户掌握脱贫技能。同时，新疆自治区联社干部员工积极了解掌握结对“亲戚”的思想动态，宣传党的民族宗教政策，帮助结对户理清发展思路，提供致富信息，推广现代农牧业技术，协调扶贫小额信贷资金，促进民族团结和安居乐业。

    积土而为山，积水而为海。新疆农信社全力推动金融精准扶贫，带来的是实实在在的成效。

    今年由农信社承贷的8个脱贫摘帽县市中，6个县贫困户贷款覆盖率已超过60%，为各县市脱贫攻坚提供了有力的金融支撑。覆盖贫困群体的普惠金融体系初步形成，金融精准扶贫工作成效初步显现。

    不忘初心，打造最具影响力的普惠银行

    近几年，新疆农信社积极推动各项普惠金融措施落实落地，打通金融服务“最后一公里”，如同星星之火一般燃起了农牧民的致富之梦。数据显示，在新疆，有85%获得银行贷款的农户，是从新疆农信社获得信贷支持的。目前新疆农信社已基本实现乡乡有机构、村村有服务。

    2017年2月20日，在新疆自治区农村信用社2017年工作会议上，米力古丽·阿吉努尔在讲话中提出，“努力把农信社打造成新疆最具影响力的普惠银行。”

    “我们具有普惠金融的独有情怀，因为农信社因农而生、因农而兴，与‘三农’同呼吸、共命运。我们只有扎根农村、做小做散、做别人不愿意做也做不了的普惠金融，才能实现农牧民与农信社的‘双赢’。”她向记者进一步阐释了“打造最具影响力的普惠银行”的实践路径。

    提高金融服务覆盖率是根基。数据显示，新疆农村有299万户农民，但农户贷款覆盖率只有43.14%。

    “在现有市场份额基础上，我们仍有三分之一农村市场，近150万户的农户缺失金融服务，以户均计算，未来3-5年可拓展500亿元的存贷市场。我们应当全力支持农村消费市场和农民自主创业、脱贫脱困。”米力古丽·阿吉努尔表示。

    提高金融服务可获得性和可持续性是核心。“新疆农信社要大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生等初始创业者的金融支持，完善对特殊群体的无障碍金融服务。继续推动信用工程建设工作，完善信用评价和共享机制，促进信用评价和各项扶贫政策相结合，提升农户信贷的获得率和便利性。”米力古丽·阿吉努尔介绍，新疆自治区联社将农户贷款覆盖率与绩效考核挂钩，以推动各行社在可持续、广覆盖上发力，进一步提高小微企业和农户申贷获得率和贷款满意度，实现金融支持与现代农业发展无缝对接、金融资本与现代农业共进双赢的有效途径。

    加大南疆金融服务工作是重点。按照习近平总书记提出“新疆一盘棋，南疆是棋眼”的战略要求，到2020年将实现在南疆培育100个特色小城镇、转移100万农牧民进城就业生活的目标；并加大对南疆产业发展的扶持力度等系列倾斜政策。新疆自治区联社要求，南疆地区各行社要抢抓新一轮发展机遇，量身定制产品与服务，做好无缝对接，加大对南疆城镇化的扶持力度；利用信贷杠杆的推动作用，采取差异化的信贷策略，积极介入南疆特色文化旅游城镇、民族风情旅游乡村和著名品牌旅游景区等短平快项目。

    拓宽普惠金融服务渠道是关键点。米力古丽·阿吉努尔指出，“普惠金融需要全方位、各类金融产品服务齐备的模式，不仅是信贷支持，保险、支付、理财、投资、证券等金融服务都是普惠金融的应有服务内容，只有门类齐全、机制得以保障，才能充分体现其效应。”为此，新疆农信各行社不断完善金融产品与服务，积极拓展线上与线下渠道，提升电子银行产品的支撑服务功能，把互联网建设和服务覆盖结合起来，努力实现基础金融服务由“从无到有”到“从有到好”转变。

    将普惠金融与差异化、特色化服务结合是亮点。“普惠金融产品服务不仅要可复制、可推行、可借鉴，也需要因地制宜，实现差异化、特色化。”米力古丽·阿吉努尔认为，科技已成为金融行业未来的核心竞争力，也是实现差异化、特色化服务的重要支撑。新疆农信社要将科技革新为普惠金融所用，探索运用互联网、大数据、云计算等信息技术手段，进一步创新实践智慧银行、移动金融服务等新型服务方式，以推进普惠金融的广度和深度。

    前瞻未来，继续推进普惠金融、推动脱贫攻坚依然面临任务艰巨紧迫的形势。

    2017年年初，新疆自治区联社提出金融精准扶贫要实现“三个全覆盖”目标。即：对贫困乡镇全覆盖、建档立卡贫困户有效信贷需求调查全覆盖、符合贷款条件的建档立卡贫困户信贷投放全覆盖，惠及63个县（市）、1802个乡镇、40.96万户、142.82万贫困群体。通过支持贫困户精准扶贫、支持龙头企业带动扶贫、支持贫困乡村特色产业、支持贫困县优势产业，多措并举的开展金融精准扶贫和普惠金融工作。

    把农牧民放在心上，把使命扛在肩上，没有什么力量比上下同心更为气势磅礴。

    记者手记：

    致富路上，一个都不能少

    本报记者  蔡  靓

    “调研时看到有的贫困农牧民家徒四壁，我特别揪心，真的流泪了。后来，看到不少农牧民从一个穷小子、到能养活一家老小，真的为他们高兴。”采访中，谈到新疆贫困农牧民的家庭情况，和农信社金融服务给他们的生活带来的巨变，米力古丽理事长红了眼眶。

    “习近平总书记曾经说过，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”提起习近平总书记对于脱贫攻坚工作的殷殷嘱托，她感慨万千。

    “一个都不落”，需要使命感与责任感。

    米力古丽理事长多次强调，新疆农信社要以“贫困不除对不起历史”的使命感，以“群众不富寝食难安”的责任感，努力提高金融支持扶贫工作的广度、深度和精度，做好贫困地区普惠金融服务，确保扶贫攻坚各项工作落到实处。

    新疆农信社更是承担起了21个重点贫困县市和42个非重点贫困县的金融精准扶贫工作，涉及43万贫困户、158万贫困人口，占全疆建档立卡贫困人口的64.23%，占全疆金融扶贫县市任务的81.8%。

    “一个都不落”，还需要行动力和执行力。

    农牧民口中的“亚克西”和竖起的大拇指，是对新疆农信人全力推进普惠金融、精准扶贫的最好注解。

    还记得，在一家新疆农信社的网点采访时，我遇到了来办理贷款的养殖户阿布都拉尔·阿布都热依木。谈起农信社的服务，他乐呵呵地说：“亚克西，亚克西！我刚刚借了5万元，准备给羊买过冬的饲料。把羊养肥了，过春节的时候能卖个好价钱。”

    还记得，哈萨克族牧民玛里克只用了3分钟就在家门口的农村信用社网点存好1000元钱时的感慨：“以前去乡里的信用社存取款，来回要3个小时，现在在家门口只要3分钟就办完啦。”

    还记得，住进80平米新居的牧民托列甫伙加喜上眉梢。正午的阳光照在他的脸上，顾不得擦去脸颊上滚落的汗珠，他向我介绍着每间房的用途，盘算着要给100平米的羊圈再添些小羊羔。“建这个新房多亏了农信社的‘富民安居贷款’。以前我们村都是住在土坯房里，下场大雨都漏水，现在下雨也不怕，地震也不怕。”

    新疆农村信用社的普惠金融服务，正让更多像阿布都拉尔、玛里克、托列甫伙加一样的农牧民梦想照进现实，踏上脱贫致富之路，憧憬更加美好的生活。