近年来，湖南省醴陵市供销合作社紧紧围绕中发〔2015〕11号文件精神，全力推进土地托管服务工作。截至今年5月底，全市供销合作社系统实现了土地托管面积2.7万亩，完成年度目标任务的2.07倍；助农增收1000 万元，带动农户5000多户。

    建平台

    要想实现为农服务，就要有服务平台或载体，这也是深化供销合作社综合改革，提升为农服务能力的基础。

    今年，醴陵市委、市政府对株洲市供销合作社下达了2017年“民生100”惠民工程——土地托管项目1.3万亩的目标任务。该社把这项任务作为深化供销合作社综合改革、履行供销合作社为农服务职能的一件大事来抓，召开专题会议进行研究和部署，成立专项工作领导小组，由市供销合作社理事会主任任组长，相关业务股室负责人任成员，制定了《2017年土地托管实施方案》，并分解目标计划，明确职责分工，建立考核制度，强力推进。

    株洲市社还成立市供销惠农服务有限公司，实行一社一企，社企分离体制。公司整合、吸收本市农机服务社、种粮专业合作社、种粮大户，采取股权多元化方式组建了旗下土地托管服务中心。中心内设农化服务、科技推广、信息服务、农机服务、农资供应等职能机构，下设10个土地托管服务站，为解决“地由谁来种”“地怎么种”的问题提供了新型组织载体。

    醴陵市社还组建了市农村合作经济组织联合会。充分利用这个平台，按照典型引路、协同推进的办法开展土地托管系列化服务。

    树典型

    开展土地托管服务既是供销合作社为农服务的重要内容，也是供销合作社综合改革的重点和难点。在推进土地托管服务工作中，醴陵市社坚持两手抓，一手抓土地托管的宣传，一手抓土地托管的典型培育。

    板杉镇是该市农业大镇，醴陵市社以社有控股企业金桥惠农服务有限公司为平台，在该镇开展土地托管试点。公司与擂鼓桥、八步桥、七里山、杨家湾等12个村、86个村民小组和7个农民合作社合作，发挥村“两委”和农民合作社的优势，建立工作机制，利用会议、标语、宣传栏、微信、广播等多种形式进行土地托管宣传，明确以组长和农民合作社理事长为第一责任人，以村为单位成立土地托管站、农资综合销售部、农机服务部、信息服务部，推出了“全托”和“半托”两种服务方式，农户根据自己的需要选择服务项目。公司投资200万元，购置了一批大小拖拉机、耕种机、插秧机、收割机、稻谷烘干机等农机设备，为农民提供了农资供应、良种推广、配方施肥、节水灌溉、农机作业、统防统治、收储加工、质量监测、信息化管理等关键环节系列化服务。

    截至目前，公司与800多户农户签订了土地托管合同856份，入托水田面积6276亩，旱土面积510亩，初步形成了8个水稻种植区和2个农机作业区，土地托管日益走向适度规模化。通过开展土地托管服务工作，年粮食产量每亩比托管前提高了10%—15%，种粮成本每亩比托管前下降10%，农民收入比托管前提高20%—25%，解决了500多个劳动力就业，每年支付农民劳务工资及工程款400余万元。

    金桥惠农服务有限责任公司土地托管的做法得到了湖南省供销合作社、醴陵市政府和株洲市供销合作社的充分肯定，深受广大农户的欢迎和认可。该公司被全国供销合作总社评为“农业产业化重点龙头企业”和“标杆基层供销合作社”。

    由点及面

    金桥惠农服务有限公司在土地托管服务工作中取得了一些可复制、可推广的经验和做法，醴陵市社把该公司的先进经验和做法在市农村合作经济组织联合会成员单位中进行推介，大力宣传。通过典型引路，农联会有20个成员单位开展了土地托管服务工作。他们以“诚实守信”为立社宗旨，按照“专业合作社+农户”的运作模式，通过把成方连片的土地，以书面合同的形式托管外出务工农民的土地，以每亩200多元的土地托管服务价格流转了30个村、100多个组的2万亩土地。其中，托管水稻7000多亩、蔬菜基地2000多亩，山岭土地托管面积达11000多亩，服务流转土地年限分3年、5年、10年不等，涉及4600多农户，年兑现给农民的土地流转服务费400余万元，为农民提供了耕、种、收、直供农资和粮食烘干销售等服务。

    随着土地托管的不断深入，农联会成员单位新增了收割机5台、插秧机11台、耕田机9台、烘干机8台、碾米机等农机农具，年均产粮4000多吨，年产蔬菜2800多吨；并创建“浦缘”“渌江春”品牌，粮食、蔬菜等主要产品，大多销往省内的长沙、株洲及浏阳、萍乡等各大批发市场和大型商场。

    获得感

    土地托管服务的实效就是让农民有实实在在的获得感，醴陵市社做到了。

    该社通过推进土地托管，实现了土地适度规模经营，破解了农民外出经商弃耕抛荒的难题，促进了农民增收，提高了土地经营效益，具体来说可归纳为“三增一降双保”。“三增”即增产量、增收入、增效益。通过改善生产条件、规模化连片种植、引进新品种、新技术，亩均年增产100—150斤；通过增加产量降低成本，农民每亩可增收200—300元；通过与粮食加工企业合作，粮食销售价格可提高5%—8%，有效地提高粮食生产效益。“一降”即为降成本。通过农资集中采购、机械化作业、订单预约、生产全程服务等办法，成本可降低5%—10%。“双保”即保障农民增收、保障粮食增产。农户不仅获得了更多的种粮收益，还为外出务工提供了便利条件，使农民收益有保障；土地托管实现了保面积、优品种、增产量、增效益的粮食生产目标，使粮食安全有保障。同时，通过土地托管还极大缓解了农村剩余劳动力就业问题，长期解决了634人就业。其中，安排建档立卡贫困户100余人。

    （醴文）