“智慧怀化”建设是湖南省怀化市委、市政府“一个中心、四个怀化”总体战略的重要内容，对于提升怀化市产业发展、民生改善、公共服务、社会管理水平，特别是科学化、信息化、规范化水平，从更高层面引领和推进经济社会发展具有重要作用。怀化市依托供销合作社搭建多层次、宽领域、全覆盖的农村综合服务平台建设，推进城市公共服务和基础设施向农村延伸，提升农村社会智慧化程度。

    为智慧怀化贴上特色标签

    智慧怀化建设进程中，市委、市政府主动对接国家和省里重大战略部署，将创新农村管理模式，统筹推进农村综合服务平台建设作为智慧怀化建设目标之一，提出在2017年底以前，新建和改造完成全市193个乡镇、2459个建制村的农村综合服务平台。这是市委、市政府立足怀化自身优势和特点，结合当前精准扶贫和美丽乡村建设工作，把提升农村智慧化水平与智慧怀化建设放在同一战略高度，用智慧化管理模式促进本市农村地区的生产生活方式达到智慧状态，进而缩小城乡差别，统筹城乡发展。农村综合服务平台建设全覆盖凸显智慧怀化建设的个性特色，成为智慧怀化建设的亮点，并从政策层面上保障智慧怀化建设能脱颖而出，将智慧与特色融合发展，走创新发展之路，打造独具特色的城市品牌。

    让怀化农村“智慧”起来

    近年来，怀化市物联网、云计算、电商等新型产业与应用初具规模，城市信息管理系统建设也日趋成熟并初步发挥协同效应。但受地理环境、自然条件影响，农村整体经济发展水平处于落后，农村智慧化水平不高，成为智慧怀化建设的短板。解决好农村智慧化水平不高、智慧引领不明显、智慧怀化建设发展不平衡的矛盾，将是重中之重。按照怀化“一极两带”的发展新定位和“一个中心、四个怀化”战略目标，智慧怀化建设急需在提升农村智慧化水平上率先破题，农村的智慧化已成为智慧怀化建设新的发力点。

    怀化市供销合作社着眼于将改善农村基础设施、提高农村公共服务能力的农村综合服务平台建设，在全市193个乡镇、2459个建制村全面铺开，惠及270多万农村人口。农村综合服务平台建设按照政府主导、市场运作的原则，充分运用物联网、互联网、云计算、大数据等信息技术，以村为基点、乡镇为重心，市、县、乡、村四级联动，把智慧怀化的基本功能如智慧政务、智慧民生、智慧产业等向农村延伸，城乡协调发展，真正让农村智慧起来。

    打通智慧怀化建设“最后一公里”

    按照统一规划、统一标准、统一平台、统一建设、统一运营、统一管理的“六个统一”工作要求，怀化市供销合作社着力打造高效、便民、惠民的基层公共服务平台，主要建设五大服务设施。一是党建服务设施，村“两委”活动室、村务监督委员会办公室、党员活动中心、村民会议室；二是便民服务设施，包括社保服务、农业补贴资金发放、法律援助、纠纷调解以及便民超市、快递邮寄代办、简易金融网点、通信等；三是文体活动设施，主要是提供村民综合文化服务；四是农业服务设施，主要包括农业技术培训与推广、“互联网+农情”示范平台（发布农情设施、农技推广、电商服务平台）；五是医疗服务设施，主要包括村卫生计生、康复保健设施等。

    农村综合服务平台建设，是城市实体政务大厅向农村的延伸，既提升了实体政务大厅的服务能力，倒逼政府部门各业务与政务平台加快互联互通，优化流程，协调联动，打破信息孤岛，又通过政务服务向农村的延伸提高农村治理能力，巩固基层政权。农村综合服务平台建设把与老百姓息息相关的社保、司法信访、财政惠农、扶贫、医疗等八大类77项服务下放到农村，打破条块分割，拆掉部门藩篱，提高了工作效率，让老百姓“进一个门、办百样事”，由过去群众多跑路变为信息跑路，群众来回跑变为部门协调办，人来人往变成网上来往，办事手续由繁到简，办事形式由暗到明、办事速度由慢到快，村民办事小事不出门，大事不出乡，提升农村基本公共服务均等普惠水平，也使“互联网﹢民生服务”“互联网＋监督”等创新管理模式通过农村综合服务平台的建设在农村有了载体。

    农村综合服务平台建设让互联网、物联网等信息技术与农村商业、社会、生活、资源无缝接合，改变农民传统生产生活方式，加快土地托管、资金互助、电子商务、物流配送等新型产业和业态蓬勃发展，让农业产业插上了智慧的翅膀。

（湘讯）