“伴随工业化和城镇化进程加快，作为资源消耗大国，我国各类废弃物产生量居高不下，年均增速在10%以上。其中，大宗废弃物年产生量超过40亿吨，这也意味着再生资源行业有着广阔的发展空间。”全国政协常委、人口资源环境委员会副主任李成玉指出，加强再生资源的无害化处理和资源化利用，大力发展循环经济，将减少资源消耗，降低碳排放强度，延长产业链条，能够成为促进绿色发展、推进供给侧结构性改革的重要突破口。

    李成玉表示，“十二五”期间，我国再生资源行业呈现出依托政策支撑不断发展壮大、经营发展模式不断创新、废弃电子产品回收处理基金制管理成效显著、行业集中度及整体技术水平有所提高等良好态势。与此同时，行业也面临着资源回收利用率低，产业组织化、集约化、标准化程度及整体技术水平不高，缺乏行业整体发展规划与政策指引等亟待解决的突出问题。

    为充分发挥行业优势，李成玉建议，一是加强顶层设计，国务院尽快制定再生资源行业整体发展规划，并与国家五年规划相衔接。加快再生资源回收利用网络体系建设步伐，与国家社会经济发展规划相衔接，将基层回收网络布局纳入城镇发展规划，产业基地（园区）建设与区域性发展规划相适应。按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，在有条件的地区加快投资建设一批高起点、高标准的循环利用产业园区，提高资源利用的集约化、规模化、产业化水平。

    二是继续加大政策引导和财政扶持力度。进一步完善废弃电子产品回收处理基金制，并在基金补贴进度、新增品种推进等方面加强工作力度。2010年再生资源回收行业停止了增值税“先征后返”政策，回收企业几乎再未享受优惠政策，建议结合国务院刚刚颁布的《生产者责任延伸制度推行方案》，尽快在用地、税收、物流、科研等方面制定具体的优惠政策，扶持再生资源行业健康发展。

    三是培育和支持龙头企业发展。打破层级和地区界限，以资本为纽带，推进行业资源整合，着力打造一批在全国具有重要影响力、核心竞争力、行业领先的龙头企业，实现行业经营规模和经济总量的快速扩张；鼓励企业就资产、资源、人才开展联合合作和重组；鼓励龙头企业依托资本市场，通过发行股票、债券、可转换债等方式进行融资；鼓励龙头企业增强创新意识，加大创新力度，引进国际先进发展理念、生产设备和工艺技术，并在核心关键技术研发上取得突破。