何为普惠金融？即能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。发展普惠金融,就是将现代金融服务向弱势地区、弱势行业和弱势群体等薄弱环节拓展,进一步扩大金融服务的广度和深度，真正做到使发展成果更多更公平惠及全体人民。

    秉承这一宗旨，新疆维吾尔自治区农村信用社联合社成立十年来，用实际行动践行了“普惠金融”的诺言，诠释了农村金融主力军的含义。

    铸造普惠金融理念 引领新疆农信事业行稳致远

    十年来，自治区联社领导班子深知，普惠金融既惠民生、得民心，又是一种理念、一种创新，同时也是一份责任、一份担当。截至2016年末，新疆农村信用社各项存款3182.81亿元，各项贷款2430.59亿元，存贷款增量创历史最好水平，存贷款市场份额连续4年位列全区金融机构首位，对县域经济贡献度明显提升。

    自治区联社党委书记田海舟提出：农村信用社具有普惠金融的独有情怀，农信社因农而生，也因农而兴，一直与“三农”同呼吸、共命运，在这样的现实背景下，只有扎根农村，厚植农业，深耕县域，跟进社区，做小做散，做别人不愿意做也做不了的普惠金融，才能成为最后真正的赢家。

    自治区联社自2006年成立至今，更新服务理念，深化支农地位；主动参与市场竞争，增强危机意识、紧迫意识和竞争意识，树牢服务“三农”的市场定位，把支持“三农”发展、扶持小微企业，巩固县域阵地作为安身立命的关键所在，真正融入“三农”，共存共生，共荣共赢，实现在支农中发展、在发展中助农。

    新疆农信社拓展服务领域，创新金融服务工具，提升服务水平和覆盖面；及时开发和提供多样化的结算、理财等中间业务以及银行卡等金融产品，增强金融服务功能的辐射性和吸引力；并根据农村市场的需求，加快推进支付系统建设，拓展支付结算手段，推广ATM机、POS机等现代化支付机具，努力提高农村金融服务水平和覆盖面。截至2016年末，新疆农村信用社银行卡发卡量1528万张，银行卡总交易笔数达24485万笔，总交易金额14134亿元；布放ATM机具2710台，当期交易金额2531亿元；POS收单商户4.5万户，当期交易金额656亿元；拓展助农取款商户1716个，较年初增加1181个。

    “农牧民需要什么样的金融服务，我们就提供什么样的金融产品。”自治区联社理事长米力古丽·阿吉努尔表示。

    2016年末，新疆农信社“农贷通”产品正式试运行。该产品业务模式是通过线下开展统一评级授信、签约，农户在个人网银、手机银行、自助贷款机、ATM、微信银行等5个渠道自助循环随用随贷，实现一次授信、循环使用、多种渠道、自助办理、随用随贷。

    这项创新不仅有效解决了长期以来农户贷款手续复杂、周期长、耗费成本高、信贷人员无效重复工作的困境，体现了灵活、方便、快捷的特色和优势，进一步提升了农信社支农惠农品牌形象和竞争力，也解决了农户贷款难、难贷款、还款难问题，打通惠民便民农村金融服务“最后一公里”，让诚实守信的农户足不出户自助办理贷款，进一步助推信用工程建设，扩大农户贷款覆盖面，为实现行政村（连队）金融综合服务（存贷汇）、村村通全覆盖目标打下基础。

    打造普惠金融品牌 做“三农”事业永远的阳光

    全区农业贷款的85%、中小企业贷款的70%、下岗再就业贷款的90%都由新疆农村信用社发放，在支持“三农”、个私经济、中小微企业和服务社区居民等方面己形成明显优势。新疆农信社通过加大小额信贷投放力度，既缓解了农民贷款难，也促进了农民增收；通过加大对农业产业化龙头企业支持力度，每年新增20%的贷款用于支持此项目，重点支持种养业、特色林果业和高科技农业的发展，促进了农业现代化和产业化进程。

    截至2016年末，新疆农信社涉农贷款余额达1293.79亿元，占各项贷款的53.23%，农户贷款余额960.58亿元。其中，新疆农信社累计投放农户贷款78.06万户，金额603.41亿元，累计投放涉农企业贷款客户1586户，金额224.42亿元。

    信用工程普惠万家。新疆农信社以改善农村金融生态环境为切入点，稳步推进信用工程建设，在人力、物力、财力等方面向信用工程建设倾斜，为信用工程建设提供强有力的物质保障；调动农户参与力，借助信贷杠杆，使财政涉农扶持资金安排向信用农户、信用村、信用乡镇倾斜，引导“资金跟着项目走，项目跟着基地走，基地跟着诚信走”。自2012年启动“信用工程建设年”活动，截至2016年末，全区农村信用社评定信用户191.15万户，占比63.70%；信用村5512个，占比52.30%；信用乡（镇）363个，占比36.71%。

    举全社之力推动金融扶贫。2016年以来，新疆农信社强势推进金融扶贫工作。截至2016年末，新疆农信社为29.59万户建档立卡贫困户发放各类贷款82.43亿元，信贷覆盖46.16%的贫困农户。

    服务城镇社区持续创新。2016年，自治区联社新一届领导班子提出“统筹城乡业务发展战略”，要求全区农信社强化忧患意识、在深耕“三农”业务的同时，精耕城镇社区业务。截至2016年末，新疆农信社办理城市个贷业务15.06万笔，余额454.55亿元，占各项贷款的18.70%。其中公职人员贷款7.18万笔，余额98.53亿元。

    塑造普惠文化 成为农信事业永远的根基

    自治区联社坚持把人的因素置于企业管理的突出位置，充分信任、尊重和关心各族员工，努力满足员工物质生活、精神生活等多方面的需求，把员工自我价值的实现与企业发展结合起来，在企业中营造平等、和谐的文化氛围。

    为了共同创造一个让人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流的崭新局面，为新疆农信社事业发展奠定坚实的人才基础，自治区联社党委于2015年底提出了“11151”人才培养计划——力争利用五年时间拥有100名博士、1000名硕士、1000名高级专业技术职称人员、5000名中级专业技术职称人员、10000名持证上岗人员，同时制定了相关的奖励范围及标准，切实将现有人才资源的效能得到最大限度的发挥。

    新疆农信社营造“事业留人、待遇留人、感情留人”的企业氛围，严格甄选培养一批专业配套、结构合理、德才兼备、素质优良的优秀中青年后备管理人才队伍；改进选用干部方法，坚持“三个不吃亏”用人导向，注重从基层一线培养选拔干部，着力打造一支懂经营、会管理、懂规矩、会干事的企业管理者队伍；建立培训和实用相结合，发挥培训福利的激励作用，通过上派下挂、择优选拔、岗位交流等多种途径，加大后备干部和少数民族干部的培养力度；实行因才施教、因岗施教，分层次、有针对性地开展培训工作，举办多专业竞技比赛活动，逐步实施财务会计、信贷管理、审计等业务的持证上岗制度，激发全区农信社干部职工干事创业的动力。