在雄踞“世界屋脊”的青海，供销合作社系统推进高原特色现代生态农牧业建设及深化自身综合改革正在有序进行。在青海省供销合作社第七次代表大会即将召开之时，中共青海省委书记王国生于1月10日再次提出要求——“全省供销合作社系统要认真学习贯彻习近平总书记对中华全国供销合作总社的重要批示精神，把为农牧服务放在首位，牢牢把握正确方向，围绕综合改革目标任务，完善经营网络和服务功能，加快形成综合性、规模化、可持续的为农牧服务体系。各级党委政府要全面落实中央和省委、省政府决策部署，继续关心支持供销合作社的改革与发展。”那么，青海省供销合作社系统是如何推动各项工作全面开展的？打造“为农牧民生产生活服务的生力军和综合平台”的改革成效几何？

    前些年每到年关，对于青海省大通县逊让乡麻什藏村64岁的贫困户刘财朗来说，真是“病眼少眠非守岁，老心多感又临春”——难熬。老伴儿长年生病离不开人，女儿早已出嫁，又意外失去了外出打工的独子，靠天吃饭的老两口生活举步维艰。2015年，由大通县供销合作社领办的大通百灵特种养殖专业合作社给刘财朗免费发放了200只鸡苗，并对他进行了一对一养殖技术指导。通过林下生态散养，当年刘财朗就有了5000多元纯收入，可把他乐坏了。2015年10月，大通县供销合作社牵头组建大通青藏百灵农畜产品电子商务有限公司，在全县20个乡镇33个贫困村开展精准扶贫，免费发放鸡苗8万羽，并进行产销对接。已经有了养殖技术和经验的刘财朗也扩大了规模，免费领取1000只鸡苗，再借助线上线下销售，到2016年底，他的家庭收入已将近4万元。“老去又逢新岁月，春来更有好花枝。”眼下正忙着置办年货的刘财朗得知自己已被列入政府“退出脱贫任务计划表”，欣喜地说：“我们家终于不再是贫困户了，供销社让我们过上了好日子！”

    作为青海省供销合作社联合社综合改革试点县，大通县供销合作社指导大通青藏百灵农畜产品电子商务有限公司成立全省第一家农村电商党支部，以“党支部+合作社+农村电子商务”模式强农富农。与此同时，大通县供销合作社建立供销合作社改革发展基金450万元，筹备组建县社社有资产运营管理公司和供销集团，培育、联建社有企业6家，基层社已覆盖全县70%的乡镇，累计领创办专业合作社35个，建成村级综合服务社32个，联建农产品批发交易市场4个和中药材批发交易市场2个，成立大通供销农集力农畜产品营销专业合作社联合社，已完成全县289个村的145个农村电商综合服务点设置，其中47个贫困村已有33个脱贫。

    舟至中流水深处，击楫勇进向前行。大通县供销合作社的点滴成果正是映射整个青海省供销合作社系统的小小窗口。“十二五”期间，尤其是深化供销合作社综合改革以来，青海省供销合作社系统珍重机遇，主动作为，因地制宜向改革求索。经济发展综合实力较“十一五”明显增强，夯实基层组织体系建设取得新突破，空白地区县级以上供销合作社实现全覆盖，社属企业转型升级迈出新步伐，省级电子商务平台上线运行，为农服务能力实现新提升……越来越多的农牧民像刘财朗一样走上了脱贫致富路，推进高原特色现代生态农牧业建设、致力于成为农牧民生产生活的综合平台和生力军的综合改革在有序开展。

    数说改革 

    联合社组织机构得到健全和完善，目前县级社已发展到39个，基本实现全覆盖。

    社有企业整体发展水平跃上新台阶。“十二五”时期，通过开放办社，省社新增社属企业12家，纳入全省直报统计系统的企业单位达到481家，比“十一五”末增加132家。

    目前全省八个市州改革实施方案已全部通过省级审核，并正式行文，供销综合改革既有“规划图”、“路线图”，又有了“施工图”。

    2016年，省级财政支持供销社发展资金达到1.2亿元，比上年增长40%，资金增幅在青海省涉农部门中最高。

    加强农村实用经济人才培训，累计培训中高级农畜产品经纪人达到1.8万名以上。

    电子商务发展步伐明显加快。组建“青海供销电子商务发展有限公司”。目前，基层电商服务网点901个，完成信息化改造162个。

    风好正扬帆

    机遇意识与担当理念比肩同行

    “政策聚集”“人心聚合”“活力迸发”是青海省供销合作社联合社党组书记、理事会主任王玉虎在“十二五”末的理事会工作报告中提到的关键词。“十二五”时期，按照《国务院关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（国发〔2009〕40号）精神，各市、州政府相继贯彻落实《青海省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（青政〔2010〕100号），积极构建农村牧区现代流通服务体系，大力发展农牧民合作经济组织，开展多种形式的农牧业产业化经营。中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）出台后，青海省委、省政府于2016年1月正式印发《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（青发〔2016〕4号），也是时隔近20年再次以省委、省政府名义下发供销合作社改革文件——站在新的历史起点指明全省供销合作社综合改革的总体方向、基本原则和工作重点，并先后作出10批（次）重要指示，成立全省供销合作社综合改革领导小组，将供销合作社综合改革纳入党政领导培训计划，首次面向地方党政领导开展相关培训。

    “全国总社及省委、省政府对新时期的供销合作社提出了更高要求，也给予了许多实实在在的政策支持，为我们加快发展创造了更加良好的环境和条件。”王玉虎谈道，来自全国总社及省委、省政府的助力让综合改革的脚步迈得更加坚实有力，“‘十二五’期间，我们共争取了中央和省级财政各类扶持资金5.4亿元，其中省级财政资金3.87亿元。2016年省级财政支持供销合作社发展资金达1.2亿元，比上年增长40%，在全省涉农部门中增幅最高。各市、州出台的实施方案，政策含金量高，要求明确具体，有的安排了专项扶持资金，有的赋予了新的职能，有的增加了编制，有的明确了属性，为推进供销合作社综合改革提供了有力保障。”

    机遇与厚望面前，青海省供销合作社系统犹如高原上的牦牛，踏实谦逊，步履苍劲。目前全省供销合作社综合改革已于2016年全面开启，既有规划图、路线图，又有了施工图——全省八个市州改革实施方案已全部通过省级审核并正式行文；改革试点西宁市大通县、海东市乐都区供销合作社也取得了阶段性成效；全系统形成了上下联动、主动跟进、共谋改革发展的浓厚氛围。

    把改革的利好抓牢，机遇意识与担当理念比肩。“党中央、国务院，省委、省政府越是关心重视供销合作社，社会各界的关注度和期望值越高，我们肩上的担子就越重，压力就越大。我们要倍加珍惜机遇，主动作为，牢记‘有为’才能‘有位’，成为推动农村牧区经济发展，建设高原现代生态农牧业不可替代、不可或缺的重要力量。”王玉虎在全省综合改革推进会上多次强调。

    兴农正当时

    基层组织建设与综合服务提升齐迈进

    与多数省份相比，青海省供销合作社的底子更薄，难度更大，为农牧服务的任务更艰巨。然而，青海供销社人不忧不惧，通过全面加强基层组织建设，切实打牢为农为牧服务基础，高原农牧民的生产生活正逐日有了改观。

    倒推十年，在青海省海北藏族自治州门源县北山乡，王万平还只是上金巴台这一贫困村里一个靠天吃饭的农民，守着十几亩的青稞油菜过生活。如今，52岁的他把地流转给了门源县供销合作社北山兴源土地联营专业合作社，一亩地能拿上300元。自己在县社社属企业门源县北山兴源农工贸服务有限公司的有机肥料厂从工人做到了厂长，儿子农忙时在北山兴源农机服务专业合作社农机队工作，农闲时外出打工。刚领了年工资的王万平很欣慰，他说，通过土地托管或流转，他和儿子一年下来就能挣个5万元左右。

    按照分类指导、强化合作、农民参与、为农服务的要求，青海省社积极推动空白地区的基层社恢复重建，切实完善供销合作社基层服务体系。门源县供销合作社于2016年恢复重建的北山乡基层社就是其中之一。以北山兴源土地联营专业合作社和北山兴源农机服务专业合作社为主要抓手，北山乡基层社现已逐步形成了“基层社+合作社+农户+基地”的生产经营格局，开展土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、统防统治等“一站式”为农服务。截至目前已累计有效整合15.8万亩耕地，涉及农户1640户6026人，在全省范围提供了社会化服务样板。

    与此同时，针对农村空心化、农户兼业化的现实问题，青海省社通过开拓多样的社会化服务，围绕“谁来种地、怎么种地”做文章，解决集约农户的后顾之忧。门源县北山兴源农工贸服务有限公司董事长吴世荣告诉记者：“通过土地托管和流转等社会化服务，能有效优化配置劳动力资源。近年来我们已累计转移劳动力就业约3126人，安排剩余劳动力就业80余人；2016年又成立了劳务派遣部，派遣本乡农民工78人前往海南州同德县黑土滩治理种草工程、海南州光伏电站施工工程等，月工资3000-4500元。”

    致力于从经营型向综合服务型转变，青海省供销合作社系统的服务功能逐步拓展。除了探索土地托管外，化隆县扎巴、乐都县瞿昙等基层社成立了金融互助合作社，为农牧民提供生产生活资金服务；乐都县桃红营、大通县多林、共和县恰卜恰等基层社开展了“供销合作、生产合作、金融合作”“三位一体”组织模式……自2013年以来，全省社系统基层社已从82家增至185家，覆盖全省50.7%的乡镇；农村牧区综合服务社从102家增至860家，覆盖了全省20%的行政村；农牧民专业合作社从1277家增至1663家，并打造出了互助“绿鲜佳”蔬菜、平安“芳谱”菜籽油等数十个特色优质农产品品牌。

    流通拓网络

    传统培育与“互联网+”双管齐下

    依托为农牧服务的深厚基础，青海省供销合作社系统与时俱进创新扶持机制，建立紧密的产销关系，促进农畜产品流通。

    眼下仍是油菜籽收购的高峰，大通供销农产品物流园内，一摞摞装满了油菜籽的上万吨红色编织袋为即将到来的春节增添了不少喜气。大通供销农产品物流园区负责人、大通文泰油菜专业合作社理事韩文奎告诉记者，大通供销农产品物流园由大通县供销合作社牵头组建，围绕油菜籽、马铃薯等特色农畜产品进行产销对接。

    小小合作社、物流园区在农畜产品流通领域的贡献不容小觑，而这都与青海省社的培养密切相关，农产品经纪人培训就是其中一项。2016年11月，青海省社在广东举办第五届农畜产品高级经纪人培训班。这次培训既有对供销合作社系统综合改革情况的解读，又有高级经纪人基础知识教授；既有理论讲解，又有实地学习。学员经培训参加统一考试和职业技能鉴定，考试合格者将获得由国家人力资源和社会保障部、全国供销合作总社颁发的高级农产品流通经纪人职业资格证书。韩文奎就是学员之一，他激动地告诉记者:“等到三四月份，我就是高级农产品经纪人了！”

    在市场交易规则越来越完善的今天，农产品经纪人资格是通往大市场、高端市场必不可少的“绿卡”。王玉虎谈道，适应农村牧区经济发展的新形势，实施有的放矢的培训十分必要。青海省社自2003年起就已开展以初级培训为主的农畜产品经纪人培训工作；2014年则将培训重点转向广大藏区和中高级经纪人培训层面；近两年则由重理论转向重技能，现已累计培训中高级农畜产品经纪人1.8万余名。同时，青海省社从2009年开始就组织系统内企业、专业合作社、经纪人参加“青洽会”等，赴外省开展商品交易销售，设立特色产品外宣窗口，累计签约200亿元以上，“雪域珍宝”牌牦牛奶酪甚至参加洛杉矶“高级食品展览会”，而后上了美国白宫的餐桌。

    与此同时，借助“互联网+”发展趋势，青海省社启动“网上供销社”战略，助力转型升级。2015年10月与西北骄公司共同出资2000万元组建青海供销电子商务发展有限公司，搭建省级电子商务平台青海“供销e家”，2016年6月正式上线；投入600万元在大通、湟中等5个县级社开展农村电子商务示范，大通“青藏农畜林产品网”、乐都“乐都兴农”、社企汉尧“青海惠农网”等均已上线服务城乡。截至目前，全系统共成立专业电商公司15家，开展电商相关业务企业33家及专业合作社18家，自建电子商务平台14家，培训电商人员1240人，打造基层电商服务网点901个，完成信息化改造162个，已累计实现销售额近2亿元。

    “我们采取‘供销社扶持指导、市场化运作、公益性为主’模式，旨在整合县域生产生活、农畜产品销售、文化旅游等社会化服务项目，建立起连接城乡、双向流通的县域电子商务服务体系，也为与全国总社‘供销e家’对接创造条件。”青海供销电子商务发展有限公司副总经理杨小宁告诉记者。为了有效带动平台发展，实现线上线下的互动营销及快速配送，除了现有的7家O2O线下体验店外，青海“供销e家”还积极与县域电商公司、农畜产品生产流通企业、基层社及专业合作社对接，初步实现了农畜产品及信息资源的上通下联，为下一步的资源整合和业务拓展奠定了较好基础。

    改革正生金

    合作经济与社会效益协同提升

    “服务一流、功能全面、经营范围广”是海东市乐都区桃红营村级综合服务社在参加2016年9月底召开的青海省供销合作社综合改革试点推进会暨基层组织建设工作会议发言时的自我概括。到这个服务社瞧一瞧，会发现这些形容毫不夸张。

    位于乐都区蒲台乡头庄村的桃红营村级综合服务社，是改制前蒲台中心供销合作社的一个基层门市部。加上了“综合服务”的头衔后，“破房子、烂院子”迎来“新春天”——年销售总额620万元，年经济收入30万元，固定资产330万元，受益农民10000多人。“麻雀虽小，五脏俱全”。1500平方米的空间，实现了“日用百货、生产资料、家用电器、五金建材、服装、餐饮、理发、农资配送、农副产品加工、手工馍馍、手工布鞋、文化娱乐、充值缴费、居家养老、代办驾校报名、金融业务”等360度服务全覆盖。

    “单打独斗是办不好村级综合服务社的，要想发展，必须与农户绑在一起。”发动当地老百姓入股，争取项目资金，改善经营环境，吸纳经营主体……综合服务社的升级着实费了一番苦功。同时，为适应新农村建设，综合服务社于2015年开办了文化大院，开展秦腔、眉户剧、花儿演唱会、广场舞比赛等活动；2016年又成立了蒲台乡居家养老协会，对残疾老人、五保老人和空巢老人提供定期服务；成立乐都区桃红营种植专业合作社，与当地农产品经纪人共同解决农产品卖难。

    社属企业青海汉尧农副产品有限责任公司也通过打造城乡社区综合服务平台，拓展经营领域，延伸服务触角。汉尧农副产品有限责任公司总经理姚政宇告诉记者，除了生产品质粮油外，汉尧还建立西宁市南山路城市社区综合服务中心等，为城乡居民提供农副产品及日用消费品供应、文体娱乐、养老幼教、就业培训、儿童托管、代办代购、衣物洗护、物流配送等“一站式”服务。“下一步，我们将根据需求变化，不断丰富服务内容，提升服务水平，真正体现供销合作社及其企业沟通城乡、服务‘三农’的宗旨。”

    如今，供销合作社与农牧民的利益联结愈加紧密，服务农牧民生产生活的生力军和综合平台的“大目标”逐日有章可循。谈及“十三五”的发展，王玉虎坦言：“由于我省经济发展不平衡，自然环境差别大，产业结构差异大，农牧民生产生活需求不同，一定要因地制宜、实事求是，按照为农服务宗旨和政事分开、社企分开方向，把供销合作社打造成为同农牧民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织体系。”一步一个脚印，青海省供销合作社综合改革的成果正一一呈现。 

（图片为资料图）

    记者手记

    高原改革踏歌行 长风破浪会有时

    □ 白京京

    与“世界屋脊”的高海拔成正比，青海省供销合作社系统的改革发展也面临着“层峦叠嶂”——经济发展不平衡，自然环境迥异，产业结构差别大，农牧民生产生活需求不同，再加上底子薄等因素，改革任务异常艰巨。然而，当挑战与机遇并行，当供销合作社综合改革号角吹响，青海供销社人不忧不惧，按照自己的步调踏实前行，蓄势发力再跨越。

    改革数据虽不比经济大省甚至大市，但结合现实困境回望上一个五年，会发现他们已然踏上一个崭新起点——各级党委政府支持力度前所未有，主要经济指标增幅均居西部地区前列，经济发展综合实力显著增强，社有企业整体发展水平跃上新台阶，现代经营服务新体系建设初步形成， 联合社自身建设进一步加强，基层组织服务体系日益完善，为农服务方式逐步拓展，电子商务发展步伐明显加快……

    铺网络，夯基础，为农牧服务的细节最能打动人心。当农牧民在大通县供销合作社的大通百灵特种养殖专业合作社领取免费鸡苗，再把土鸡和鸡蛋放到大通青藏农畜林产品网销售；在乐都区桃红营村级综合服务社买了菜、充缴了手机话费，再到服务社的文化大院看上一场眉户剧表演；在门源县供销合作社的北山乡兴源农机专业合作社开完农忙时的机械车，再到定点派遣的工程干上几个月……在他们的心里，与供销合作社携手是踏实的、有希望的。

    调结构，创新举，联结城乡的实效为“老供销”添活力。当西宁、海东甚至西藏的城市居民在“乐都兴农”网页或微信公众号下单，购买到放心的“兴农”水果蔬菜或青海特色农畜产品；在社属企业汉尧农副产品有限责任公司的“青海惠农网”买完放心粮油，再去其成立的西宁市南山路城市社区综合服务中心，体验儿童托管、代办代购、衣物洗护、物流配送等“一站式”服务……在他们眼中，供销合作社是与时俱进的。

    如今，“十三五”已在这里实现良好开局，深化供销合作社综合改革将全面推开，更多的惠农实效将水到渠成。