2016年11月9日成功当选美国总统的唐纳德·特朗普，于21日在YouTube上非正式公布了他上任后百日之内将推出的政策。其中颇受关注的内容是发布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的意向声明。

    在视频中，特朗普重申了他在竞选演讲中就不断强调的口号，将美国的利益放在第一位。他将TPP称为“美国的一个潜在威胁”，并表示“将展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。

    众所周知，TPP赋予成员国巨大的投资贸易便利性，同时也使成员集团在贸易投资等方面产生了天然排他性，包括中国在内的经济体在出口、投资等方面可能会承受一定压力。对于我国纺织业来说，也会迫使一部分纺织企业将工厂搬到TPP国家。总体来说，TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有一定影响，可能会带来就业减少和产业流失。而此次特朗普将TPP打入“冷宫”，TPP对中国纺织的贸易枷锁能否被打开？

    如果协议流产

    产业负面冲击将被减弱

    TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement）全称为“跨太平洋伙伴关系协定”，基本上覆盖了环绕太平洋的大部分国家，包括美洲的美国、加拿大、墨西哥、智利和秘鲁，亚洲和大洋洲的日本、马来西亚、越南、新加坡、文莱、澳大利亚和新西兰。这12个国家的经济总量占到全球经济的40%，而TPP的目标就是降低各成员国之间的关税，促进贸易自由化，使商品能更快速、更廉价地在各成员国之间流通。

    在TPP的各项规定中，最为引人注目的条款是“零关税”——TPP原则上要求成员国之间进行贸易时，取消所有商品的进口关税。举例来说，根据TPP规定，纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料生产，都要在TPP成员国内进行才能享受12国内零关税的待遇。非TPP成员国或将因贸易转移效应而受到冲击，其中受冲击最大的将是中国。

    此前，越南曾被看成TPP的主要受益国，特别是纺织服装业会受益得以保持高速发展。世界银行2016年初曾预测：到2030年，TPP将使各成员国的GDP平均提高1.1个百分点。其中，越南GDP将增加10%，出口更将大增三成，成为大赢家。从这个意义上来说，TPP协议达成，对中国经济乃至纺织业来说，都并非一个好消息。

    但实际上，中国一直在试图与参加TPP的一部分国家达成不同的贸易协定，以便扩大中国的影响力。比如，我国已与TPP的不少成员国，比如韩国、澳大利亚等签署了双边贸易协定，与这些国家会逐步实现贸易自由化以及零关税，从而减少或抵消TPP对中国的负面影响。

    特别是随着上海自贸区试点拓展，“区域全面经济伙伴关系”谈判和亚太自贸区建设稳步推进，以及“一带一路”建设的持续推进，中国已呈现出深层次、高水平、全方位的对外贸易开放格局，TPP即便达成对中国纺织业的影响也有限。

    但有一点毋庸置疑，如果TPP协议流产，中国受到的负面冲击将会明显减小，也将能够避免由于被排除在外而可能遭受的经济损失。

    值得关注的是，此次TPP的搁浅可能提升“亚太自由贸易区”（FTAAP）等协定的影响力，而我国一直是亚太自由贸易区的坚定支持者。TPP 的暂时搁浅为我国更加主动推进区域经济体一体化提供了契机，更多APEC成员转向支持区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），也为其谈判的顺利推进带来了新的机遇。

    目前，马来西亚、澳大利亚、秘鲁、新西兰已明确表示如果TPP流产，未来将把重点放在RCEP。其中，秘鲁甚至已经提出了申请加入RCEP，意欲成为第一个拉美国家成员。可以预见，RCEP的持续推进将不断提高中国在亚太地区乃至全球贸易自由化中的影响力，最终促成亚太自贸区（FTAAP）通过RCEP 路径获得实现。

    仍存排除中国隐忧

    “死缓”中的TPP有待观察

    中国国际贸促会纺织行业分会贸易投资促进部副主任刘耀中表示，特朗普团队虽已经宣告放弃TPP，但目前看不完全排除以新的形式或面目继续进行排除中国的跨太平洋自由贸易谈判，其后续影响还有待观察。

    当下，全球总需求明显不振，各国都在“血拼”订单。汇率的波动对竞争力的影响较大。最近一两个月以来，在美元不断走强，人民币兑美元汇率较大幅贬值等因素综合影响下，汇率对中国纺织服装业的影响更加直接。

    美国依然是我国纺织业非常重要的出口市场，但特朗普主张制造业回归，甚至主张要将中国列入汇率操纵国，对来自中国的进口商品增加45%的关税，在这一政策指向下纺织品服装由于其特殊的竞争力尤其值得关注。

    此外，TPP的“死缓”已经明显使很多企业采取观望态度，对越南纺织业的投资和贸易都会带来一些负面影响。

    比如此前因看好TPP协议，以中国为生产基地的纺织服装企业为应对国内劳工成本上涨，陆续赴越南扩产及进行产业转移。特别是龙头企业天虹纺织、鲁泰纺织、百隆东方、华孚色纺在越南已有一定规模的产能布局。

    而如今，随着美国退出TPP协议，估计短期内相关上市公司将面临着订单量减少以及盈利能力下降的现实问题，因此，鉴于TPP以及当前纺织服装行业的主要困难和问题，业界必须主动寻找解决、突破的办法。

    江苏卓泰微笑艺术家居营销股份有限公司在2016年年初就开始布局智利，智利是TPP协定成员国是其参考的重要因素之一。不过该公司品牌事业总监潘丽君在接受记者采访时表示，无论TPP是否搁浅，都不会对公司的既定战略产生较大影响。因为在本质上，公司进军南美市场的最大驱动力是壮大自身品牌，智利本身是南美大陆重要的商品、物流“集散中心”，在公司外贸格局中的地位十分重要。

    中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文也并不认为美国的退出会对中国完全有利。王文认为，美国退出TPP有两个重大影响，一是改变了全球对国际贸易发展趋势的预期，以美国为首的区域贸易主义及以中国为首的自由贸易区主义的两大贸易博弈可能的预期会改变。未来全球贸易方面特朗普可能会推出新的政策，令全球贸易变得更加不确定性。二是中国发展正处在机遇与挑战并存的关键期，中国在新的去TPP化时代下应对非确定性国际形势的挑战很大，原来的TPP国家对中国的诉求也会不断加大，除了提升中国的贸易话语权，也增加了中国在全球贸易体系中的责任与负担。

    中国拥有10万亿GDP的规模，是货物贸易第一大国，庞大的市场使得任何国家想将其置之身外都异常艰难。其实，纺织业作为一种部分劳动密集型产业，即便没有TPP的合围追击，随着中国人口红利的消失和转型升级的展开，中国劳动密集型产业“走出去”也已是大势所趋，只是在TPP“大军压境”的背景下，“走出去”这个话题变得更加紧迫和含义丰富。

    TPP未死，但可能已宛如身处炼狱中。

    美国退出TPP虽然确实会对中国产生一定的减压影响，但是特朗普在宣布退出TPP后还将出台什么措施来维护美国在亚太乃至国际社会上的利益，还有待观察。

    (摘编自《纺织服装周刊》)