土地托管作为一种新的生产经营模式，近年来在全国各地得到了大力推广。如何把土地托管做好，实现效益最大化，并最大限度地让利于民，成为了各地涉农企业探索的目标之一。

    “为了当好‘田保姆’，我们公司推出了多种形式的土地托管服务，农户可根据需求进行购买。”这是江西省宜春市宜合农业生态科技有限公司总经理周洪清在接受记者采访时说的第一句话。作为宜春市供销合作社的控股公司，宜合公司以形式多样的土地托管服务带动当地经济发展。这样不仅适应了农业发展的新常态，也拓展了农户选购服务的空间。

    增资扩股    探索土地托管新模式

    宜合农业生态科技有限公司是宜春市供销合作社于2014年4月注资500万元成立的独资控股公司。经营范围涉及农作物的种植及销售，水产、家禽的养殖及销售，化肥、农用机械、农具配件销售、饲料加工及销售、大田托管、农资配送、病虫害统防统治、农作物烘干收储、代耕代种、机耕机收、测土配肥、现代观光农业等相关领域。

    面对农村大量劳动力进入城市打工、许多农田闲置或土地利用率不高的局面，为破解“谁来种地，怎么种地”的问题，去年年底，宜春市社按照中发〔2015〕11号文件、赣发〔2015〕23号文件的指示精神，改革创新、大胆探索，引入民间资本，对宜合公司进行了资产重组、增资扩股。在增资扩股中，周洪清等4个股东注入资金1000万元。增资扩股后的宜合公司注册资金扩大到1500万元，其中，宜春市社占股35%。

    公司自成立以来，立足于宜春市，重点打造丰城市、樟树市、高安市、袁州区、万载县等地方农业标准化、一站式服务。公司粮食产业化社会化服务能力不断提升，2015年经营收入达1115.98万元。

    三种模式    实现托管面积2万亩

    “在宜合公司土地托管服务中，农户可以低于市场20%的价格向土地托管公司主体购买所需的生产服务，这种服务是在农民不改变土地承包经营权的前提下进行的，实现的是土地的集约化、规模化和专业化生产。”周洪清向记者介绍。

    在采访中，周洪清给记者发来了一张土地托管服务表格。他向记者介绍，目前，宜合公司托管土地面积已达2万亩，约占宜春全市耕地面积的2%。其中，有合作社托管、种粮大户托管、家庭农场托管和农业企业托管等多种形式。经过探索创新，宜合公司还推出了3种土地托管模式，即全程托管、劳务托管和订单托管。

    “全程托管”是托管方收取一定托管费用后，为农户提供耕、种、管、收、售等一系列服务。农户完全可以根据自己的安排，放心地外出打工或从事其他产业，做“甩手掌柜”，享受“双薪农民”的特殊待遇。记者采访时，宜合公司已帮助丰城市邑家禾水稻种植专业合作社全程托管土地面积2760亩，为企业提供覆盖粮食生产每个环节的“一条龙”服务。

    “劳务托管”是农户将农业生产过程中的全部劳务或部分劳务项目委托给托管方承担，农户负责种子、化肥、农药、水电等全部投入及劳务托管费用。目前，宜合公司与小港、张巷、桥东、丽村、荣塘等乡镇的农户签订了劳务托管服务合同，共计托管土地面积达5000亩。

    “订单托管”是农户或涉农企业按照宜合公司要求的品种、种植方式、质量要求与宜合公司签订统一的收购合同，由宜合公司提供机烘服务，以保障粮食的质量与安全。截止到7月中旬，宜合公司已与小港、张巷、桥东、丽村、荣塘、袁渡等乡镇的农户签订了委托订单合同。合同中每项服务价格全部公开透明，价格均低于市场价，收购价却略高于市场价，共计托管土地面积达1.2万亩。

    科技加持    全面订制土地托管服务方案

    “土地托管实质上是农民将农业生产服务外包给托管方。为了最大限度地保障农民的收入，必须加大对农业科技的投入，以促进产量增加以及降低农机、农资的投入成本。”周洪清如是说。

    近年来，为了解决农民在农业生产中所碰到的技术、金融、销售渠道等问题，公司与江西省樟树市政府共同合作在樟树市新建了一个农资大市场和农资物流配送中心。樟树市政府还把铁轨铺设至市场边上，使市场实现了“河铁联运”，从而降低了运输成本。此外，便利的运输方式也实现了厂家与农业企业直接配送，减少了农业企业生产资料的费用。

    公司还与广东正地农产品交易所合作在宜春建立宜春农产品交易所，以订单农业的形式，拟订专业的交易方案。商流、信息流、现货物流、资金流“四流合一”，交易所对关联资源快速梳理、高效整合，从而达到培育农业产业服务体系中的现代化流通体系，切实解决农民增产不增收的问题。

    另外，公司与宜春市粮食局签订了框架协议，拟在宜春各县、市、区有条件的粮管所内配置大型烘干设备，为农民及涉农组织提供统一的粮食机烘和粮食收储服务。“我们希望通过与粮食系统的合作和发展，在宜春市基本实现粮食机械化、自动化散运，缩短粮食流转时间、降低流通费用、提高粮食流通效率，改变本市传统的粮食储运方式。”周洪清说，“另外，我们还与农科院及涉农院校合作，积极开展农业技术培训和技术指导，推广农业的新技术、新产品，帮助农民实现增收。”

    为了加速粮食全产业链的发展进程，今年10月，公司采用和其他机构合作的模式在袁州区洪塘镇实行土地托管及粮食全产业链服务，整合利用其客户资源和营销通路，建立专业的售点。该项目以粮食全产业链产品及可追溯为圆心，建设为农服务中心600平方米、标准粮食仓库6000平方米，并配备300吨粮食烘干设备一套、年产一万吨的大米加工设备一套以及其他配套设施。

    两年来，宜合公司通过改善生产条件、规模化连片种植，引进新品种、新技术，实现了亩均每年可增产200斤左右；通过增加产量降低成本，农民每亩可增收400元左右；通过与粮食系统及粮食加工企业合作，粮食销售价格可提高10%左右，提高了粮食的生产效益。此外，公司通过整合丰城市的富硒土壤资源，在丽村镇通过托管积极推广无公害优质稻标准化生产，保证稻米达到无公害标准。公司还注册了“邑家禾”富硒大米商标，在为消费者提供绿色无公害优质大米基础上，积极推广和运营品牌，进一步延长农业产业链，提高农民经济收入、增强农民科技创新能力，引导各类农村专业经济技术合作组织持续发展，确保农民增收。

    江西省宜春市宜合农业生态科技有限公司总经理  周洪清

    记者：公司在开展土地托管过程中，遇到过哪些困难？

    周洪清：目前，各地特别是乡（镇）政府更热衷于社会资本进入农村大规模承包土地，种植效益较高的经济作物。土地托管在各市县的发展多以自主发展、自我完善为主，各级政府对其在保障粮食生产方面的重要作用认识不到位，未给予充分的关注和支持，在服务指导、政策扶持、规范管理、宣传推广等方面普遍存在缺位现象。

    记者：公司从事土地托管服务已有两年的时间，在扩大服务、宣传培训上，公司是如何做的？

    周洪清：加强土地托管的宣传培训还是需要各级政府的支持。建议各级政府加强对土地托管工作的意义、效果的宣传推介，培育典型、发挥示范带动作用，营造共同支持其发展的良好氛围。同时，加强对土地托管合作社的技术培训。农技服务部门要定期向土地托管合作社宣传、推广新技术，“阳光工程”“雨露计划”等应优先将土地托管合作社纳入培训范围，进一步强化科技和人才支撑，增强其发展的内生动力。