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金融扶贫的“黔西南样本”
贵州省黔西南州农村信用社探索精准扶贫新路径
□ 张 盛

    自2015年11月中央扶贫开发工作会议召开后,打赢脱贫攻坚战的号角全面吹响。贵州省黔西南州农村信用社牢记习总书记关于消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的要求,咬定目标、苦干实干,积极探索出一条金融助推精准扶贫的新路子。

    精准识别“夯基础”

    在黔西南州贞丰县鲁容乡,沿着山间弯弯曲曲的小道一路驾车来到落烟村,在途中,“第一书记”杨智被派驻鲁容乡,刚来的一周就把乡里大大小小的村子跑了一遍。

    精准识别贫困人口,搞清贫困程度,找准致贫原因,是精准扶贫的第一步。在此过程中,黔西南农信社创新工作形式,以开展信用工程“创建版、加强版和升级版”为载体,走村入户开展调查和建档立卡工作,以开展金融精准扶贫“百千万工程”为依托,抓责任落实,建立健全帮扶工作责任链、任务链,明确时间表、任务表,推动定点帮扶任务落细落小落实。

    春节前夕,辖内行社通过利用外出务工人员返乡过年的时机,创造性开展了“过年在家·信合相伴”走村入户解需求活动、“温暖团圆节·平安回家路”迎接外出务工人员回家活动等,并扎实开展“春雨行动”“春归行动”,上门摸清底数、了解信息,实现遍访服务零距离。

    为更加深入开展好精准识别扶贫对象的工作,解决好“扶持谁”的问题,黔西南辖内从审计中心到各行社,积极发动干部职工与当地扶贫部门对接,了解哪一村、哪一户穷,摸清底数、建档立卡,真正打牢精准扶贫的“第一战役”。

    截至目前,全州扶贫主管部门精准扶贫建档立卡户数为14.54万户,其中在农信社建档户数达11.59万户,在农信社评级户数10.91万户;在农信社贷款户数3.88万户,贷款金额达16.74亿,覆盖629个贫困村。

    产业扶贫“强支撑”

    发展特色产业,产业扶贫是落实精准扶贫和实现贫困群众增收脱贫的重要举措。

    “特惠贷”带出发展新路子。自“特惠贷”工程实施以来,黔西南农信社精准识别、精准投放,确保在信贷资金注入的同时帮助贫困户选准项目,找到产业,让项目跟着规划走、资金跟着项目走、监督跟着资金走。兴义市敬南镇百合村村民张启刚今年6月从农商行得到了5万元“特惠贷”的支持。“以前从来不敢想自己能养这么多猪,农商行的5万块钱,我花了两万元多搞猪圈,剩余的全部用来买猪和饲料,准备扩圈,再养个50头,等养好了、养出经验了,我就带着周围的乡亲们一起干”,张启刚满脸笑容。

    在农信社,像张启刚这样通过“特惠贷”扶持起来的贫困户还有很多。以“特惠贷”支持贫困户通过发展生产、自主创业脱贫致富,重点支持贫困农户、致富带头人、大学生村官、妇女、进城务工人员、返乡农民工、残疾人等群体就业创业致富,促进贫困地区产业协调发展。

    “三变”模式铺就百姓致富路。在助推“三变”过程中,通过发挥“企业+专业合作社+农户+农信社”“政府+企业+农户+农信社”等产业链金融服务优势,铺就百姓的致富路。兴义市敬南镇作为黔西南州“三变”模式的试点,围绕十里坪高效农业示范园区做好“变”字这篇文章。这里的鸿鑫农业发展有限公司,就是引入贫困户“特惠贷”资金通过“托管代养”的方式让贫困户参与生猪养殖,让贫困户的资金变成了参与经营的流动资金,自己也就变成了参与发展生产的股东。“我得的5万元特惠贷资金,全部放在了鸿鑫公司,今年的第一次分红已经结束,得了6900块钱,够我看病吃药了。”68岁的王明军因病致贫,根本没有多大劳动力,现在通过入股参与分红,至少每年有了相对稳定的收入,加上自己养了点鸡鸭,基本生活能够保障。

    如今,黔西南农信社又推出了“三变贷”信贷品种,通过股权纽带模式,可以真正激活农村自然资源、存量资产、人力资源等各种要素,最大限度释放个人生产力和社会生产力,有力促进农业产业增效、农民生活增收、农村生态增值。

    党建扶贫“添动力”

    黔西南农信社在脱贫攻坚中积极探索党建扶贫新模式,扎实做好抓基层、打基础工作,通过强化服务功、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局确保每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,发挥好党建引领发展的重要作用。

    驻村干部“干起来”。杨学精,是安龙农商行的信贷员,今年被选派到安龙县万峰湖镇下箐村任“第一书记”,驻村工作对自己来说是块“新领地”,“来了就要干起来”,这是临报到头一天晚上他对自己说的。在村里,一个叫章有成(化名)的村民,由于年轻时犯了错,坐了近6年的牢,出狱时亲人都离他而去。杨学精在了解了他的情况后,经常鼓励他要重新开始生活。今年,通过村民评议,章有成成了村里的精准扶贫户,杨学精让他试着搞些养殖,慢慢改善生活。章有成随后向安龙农商行万峰湖支行申请了1万元贷款发展养鸡,如今大半年过去了,章有成卖出了400余只鸡,还清了1万元贷款,并用积蓄修建了自己的房屋。逐渐重拾生活信心的他曾激动地对杨学精说:“我以为我这一辈子就这么完了,一点希望都没有,不是你和大家给我鼓励,不是有农商行的支持,我哪点会有今天!”在下箐村,大家都给这个能吃苦、敢担当、有作为的“第一书记”点赞,“农商行来的干部,真的是帮我们做了大实事啊”。今年以来,黔西南农信社根据贫困村实际需求,精准选配驻村干部,让那些思想素质过硬、作风能力过硬的党员员工率先带头充实到扶贫开发第一线,发挥好党员模范先锋作用。

    基层支部“聚合力”。黔西南农信社注重发挥好基层支部、基层党员的作用,助推脱贫攻坚。通过切实加强基层党支部建设,发挥好支部党员的模范带头作用。通过设置基层党支部,选好配强党支部负责人,避免支部“粘而不强”。通过建立推广党员承诺制、责任区、先锋岗等,积极参加省联社组织的“四五六”等创先争优活动。通过鼓励全体党员争当抢抓机遇、提质增效、攻坚克难、扶贫攻坚、服务群众、清正廉洁“六个先锋”。通过利用好“金融精准扶贫服务站”的平台、利用好金融精准扶贫“百千万工程”的载体,联动州委州政府“五人小组”等,黔西南农信社发挥派驻的第一书记、驻村干部的作用,形成“一人帮扶、全局参与”的机制。

    黔西南农信社牢牢把握“选准打实”的工作方针和“定点包干”的责任要求,拿出超常规的力度和办法,啃下“硬骨头”、攻克“决战点”,在助推实现同步小康的征程中贡献新的、更大的力量。 

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