2016年，对全体供销合作社人来说都是不寻常的一年。党中央、国务院赋予供销合作社重要的责任与使命，让我们清晰地感受到荣誉与自豪，也感受到压力和动力。这一年，各地供销合作社深化综合改革，不断创新发展，突破自我，在各领域取得新成果、新进展。以土地托管和农村一二三产业融合发展为重点的农业社会化服务，正逐步成为供销合作社为农服务的重要品牌，成为综合改革新亮点。而这些成绩，与党和国家的支持密不可分。今天，就让我们盘点一下，2016年党和国家赋予了供销合作社哪些重要责任与使命！

    关键词：综合改革

　　任务：深入推进供销合作社综合改革

　　时间：2016年1月27日

　　部署：2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

    《意见》提出，深入推进供销合作社综合改革，提升为农服务能力。加强商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与衔接，加快完善县乡村物流体系。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。鼓励发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，采取“保底收益＋按股分红”等方式，让农户分享加工销售环节收益，建立健全风险防范机制。加强农民合作社示范社建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销。

    任务：深化供销社改革

　　时间：2016年3月5日

　　部署：国务院总理李克强向第十二届全国人民代表大会第四次会议作政府工作报告

    李克强作政府工作报告时指出，加快农业结构调整。要引导农民适应市场需求调整种养结构，适当调减玉米种植面积。积极稳妥推进玉米收储制度改革，保障农民合理收益。要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。积极发展多种形式农业适度规模经营，完善对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶持政策，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地，开展土地股份合作、联合或土地托管。深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。

    关键词：城乡流通

    任务：健全供销合作社经营网络

　　时间：2016年1月4日

　　部署：国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》

    《意见》提出，推动供销合作社与新型农业经营主体有效对接，培育大型农产品加工、流通企业。健全供销合作社经营网络，支持流通方式和业态创新，搭建全国性和区域性电子商务平台。拓展供销合作社经营领域，由主要从事流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。此方面任务由全国供销合作总社牵头负责。

    任务：大力发展绿色流通和消费

　　时间：2016年4月21日

　　部署：国务院印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

    《意见》提出，大力发展绿色流通和消费。推广绿色商品，限制高耗能、高污染、高环境风险、过度包装产品进入流通和消费环节。开展绿色商场示范活动，大力宣传贯彻绿色商场国家标准、行业标准，创建一批集门店节能改造、节能产品销售和废弃物回收于一体的绿色商场。推动仓储配送与包装绿色化发展，提高商贸物流绿色化发展水平。推动“互联网+回收”模式创新，利用大数据、云计算等技术优化逆向物流网点布局，鼓励在线回收，加强生活垃圾分类回收和再生资源回收有机衔接。开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动，推动形成崇尚节俭、科学、绿色的消费理念和生活方式。《意见》提出，由全国供销合作总社等部门负责相关工作。

    任务：鼓励供销社网点开展农村共同配送

　　时间：2016年6月21日

　　部署：国务院办公厅转发国家发改委出台的《营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案》

    《实施方案》指出，发展“互联网+城乡配送”。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点，优化城市配送网络。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟，支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社等网点，开展农村共同配送，结合农村创业需要，发展农村物流服务合伙人，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。

    任务：完善县乡村三级物流配送网络

　　时间：2016年9月26日

　　部署：国务院办公厅转发国家发展改革委出台的《物流业降本增效专项行动方案（2016—2018年）》

    《方案》指出，健全农村物流配送网络。建立农村物流大企业联盟，推动物流企业、电商企业和邮政企业、供销合作社等充分利用现有物流资源开展深度合作，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，完善县乡村三级物流配送网络。《方案》提出，由全国供销合作总社等部门按职责分工负责，2017年底前完成。

    任务：推进供销系统物流服务网络和设施为农服务

　　时间：2016年10月20日

　　部署：国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》

    《规划》提出，完善农产品市场流通体系。在优势产区建设一批国家级、区域级产地批发市场和田头市场，推动公益性农产品市场建设。实施农产品产区预冷工程，建设农产品产地运输通道、冷链物流配送中心和配送站。打造农产品营销公共服务平台，推广农社、农企等形式的产销对接，支持城市社区设立鲜活农产品直销网点，推进商贸流通、供销、邮政等系统物流服务网络和设施为农服务。《规划》提出，由全国供销合作总社等部门负责参与相关工作。

    任务：支持供销等领域龙头企业向农村延伸服务网络

　　时间：2016年11月11日

　　部署：国务院办公厅印发《关于推动实体零售创新转型的意见》

    《意见》提出，支持商务、供销、邮政、新闻出版等领域龙头企业向农村延伸服务网络，鼓励发展一批集商品销售、物流配送、生活服务于一体的乡镇商贸中心，统筹城乡商业基础设施建设，实现以城带乡、城乡协同发展。

    任务：整合供销等资源 加强农村商业网点建设

　　时间：2016年11月

　　部署：商务部、国家发改委等10部门印发《国内贸易流通“十三五”发展规划》

    《规划》提出加强农村流通体系建设。要整合商务、供销、邮政等资源，加强农村商业网点建设。建设乡镇商贸中心，改造提升乡镇商品市场，发展中心村连锁直营店，构建超市进镇、连锁下乡、配送到村的农村市场体系。支持农村电子商务发展，鼓励农村商业网点信息化改造，推广农村商务信息服务，引导电子商务企业和物流企业下乡，完善农村电子商务配送网络，提高农村流通现代化水平。要提升流通供给水平。继续加强农超对接，积极开展农商互联，降低农产品流通成本。加强农产品供应基地建设，推动农业经营主体生产无公害、绿色、有机产品。

    关键词：电子商务

    任务：鼓励供销合作社网络销售农产品、农资

　　时间：2016年4月21日

　　部署：国务院印发《关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》

    《意见》提出，深入推进农村电子商务。促进农产品网络销售，以市场需求为导向，鼓励供销合作社等各类市场主体拓展适合网络销售的农产品、农业生产资料、休闲农业等产品和服务，引导电子商务企业与新型农业经营主体、农产品批发市场、连锁超市等建立多种形式的联营协作关系，拓宽农产品进城渠道，突破农产品冷链运输瓶颈，促进农民增收，丰富城市供应。畅通农产品流通，切实降低农产品网上销售的平台使用、市场推广等费用，提高农村互联网和信息化技术应用能力。鼓励电子商务企业拓展农村消费市场，针对农村消费习惯、消费能力、消费需求特点，从供给端提高商品和服务的结构化匹配能力，带动工业品下乡，方便农民消费。鼓励邮政企业等各类市场主体整合农村物流资源，建设改造农村物流公共服务中心和村级网点，切实解决好农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”问题。《意见》提出，由全国供销合作总社等部门负责相关工作。

    任务：鼓励供销社系统年内重点建设100个县级电商运营服务中心

　　时间：2016年5月

　　部署：国家发展改革委、中华全国供销合作总社等24个部门联合印发《关于促进消费带动转型升级的行动方案》

    《方案》提出，挖掘农村电商消费潜力。推动电子商务进农村，充分发挥邮政系统、供销社系统现有农村网点布局优势，支持电商和物流企业向乡镇农村延伸。鼓励供销系统年内重点建设100个县级电商运营服务中心，新建和改造 3 万个乡村信息化综合经营服务网点。

    任务：加快发展农产品电子商务

　　时间：2016年10月20日

　　部署：国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》

    《规划》提出，发展农业新型业态。加快发展农产品电子商务，完善服务体系，引导新型经营主体对接各类电子商务平台，健全标准体系和冷链物流体系，到“十三五”末农产品网上零售额占农业总产值比重达到8%。推动科技、人文等元素融入农业，稳步发展农田艺术景观、阳台农艺等创意农业，鼓励发展工厂化、立体化等高科技农业，积极发展定制农业、会展农业等新型业态。《规划》提出，由全国供销合作总社等部门负责参与相关工作。

    任务：推进供销等便民服务上线

　　时间：2016年5月

　　部署：农业部、国家发展改革委等8部门联合制定《“互联网+”现代农业三年行动实施方案》

    《方案》要求，鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等新型农业经营主体运用互联网新思维、新技术、新模式改造流通方式、管理方式和经营方式，发挥在现代农业建设中的引领作用。支持新型农业经营主体带动农户积极应用农业物联网和电子商务，探索农户创业创新新模式。引导各地大力发展精准农业，在高标准农田、现代农业示范区、绿色高产高效创建和模式攻关区、园艺作物标准园等大宗粮食和特色经济作物规模生产区域，以及农民合作社国家示范社等主体，构建天地一体的农业物联网测控体系，实施农情信息监测预警、农作物种植遥感监测、农作物病虫监测预警、农产品产地质量安全监测、水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。以农技服务、农资服务、农机服务、金融服务为主要内容，搭建线上农业经营服务体系，提供现代农业“一站式”服务。推进电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线，实现农产品、农业生产资料和消费品在线销售，切实做好网络课堂、免费WIFI、免费视频通话等培训体验，为农民提供足不出村的便捷服务。

    任务：发挥供销社在农村电子商务发展中的特殊作用

　　时间：2016年9月6日—7日

　　部署：全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会

    国务院副总理汪洋出席会议并讲话。汪洋强调，农村互联网发展，要对接农业生产、农产品流通、农民日常生活和农村社会管理，服务农业农村发展。要适应农业特点，接好农村地气，遵循市场和产业发展规律，探索可持续的商业运行模式。要加快农村互联网基础设施建设，搭建多层次服务平台，完善物流网络体系。要充分发挥企业和农民主体作用，发挥供销社等在农村电子商务发展中的特殊作用。政府要加强规划引导、政策支持、标准规范、市场监管等，努力创造“互联网+”现代农业发展的有利环境。鼓励基层和各类市场主体创新探索，重视总结推广好的经验和做法，将“互联网+”现代农业发展的盆景转化为风景。

    关键词：农业综合服务

    任务：发挥供销合作社综合服务优势

　　时间：2016年1月4日

　　部署：国务院办公厅发布《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》

    《意见》提出，要发挥供销合作社综合服务优势。发展多类型农村产业融合方式、培育多元化农村产业融合主体、建立多形式利益联结机制、完善多渠道农村产业融合服务、健全农村产业融合推进机制等主要工作。为发展多类型农村产业融合方式，《意见》提出由全国供销合作总社等部门负责“延伸农业产业链”任务。

    任务：推进规模化、社会化服务

　　时间：2016年10月20日

　　部署：国务院印发《全国农业现代化规划（2016—2020年）》

    《规划》提出，积极发展多种形式适度规模经营。支持通过土地流转、土地托管、土地入股等多种形式发展适度规模经营，加强典型经验总结和推广。加快建立新型经营主体支持政策体系，扩大新型经营主体承担涉农项目规模，建立新型经营主体生产经营信息直报制度。实施农业社会化服务支撑工程，扩大农业生产全程社会化服务创新试点和政府购买公益性服务机制创新试点范围，推进代耕代种、病虫害统防统治等服务的专业化、规模化、社会化。同时，提升新型经营主体带动农户能力。培育发展家庭农场，提升农民合作社规范化水平，鼓励发展农民合作社联合社，落实财政补助形成的资产转交合作社持有和管护政策。强化农业产业化龙头企业联农带农激励机制，带动农户发展适度规模经营，带动农民合作社、家庭农场开拓市场。加强工商资本租赁农户承包地监管和风险防范，强化土地流转、订单等合同履约监督。《规划》提出，由全国供销合作总社等部门负责参与相关工作。

    关键词：农业污染防控

    任务：控制农业污染

　　时间：2016年5月31日

　　部署：国务院印发《土壤污染防治行动计划》

    《行动计划》提出，控制农业污染。合理使用化肥农药。鼓励农民增施有机肥，减少化肥使用量。科学施用农药，推行农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械。加强农药包装废弃物回收处理，自2017年起，在江苏、山东、河南、海南等省份选择部分产粮（油）大县和蔬菜产业重点县开展试点；到2020年，推广到全国30%的产粮（油）大县和所有蔬菜产业重点县。推行农业清洁生产，开展农业废弃物资源化利用试点，形成一批可复制、可推广的农业面源污染防治技术模式。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。到2020年，全国主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上。

    《行动计划》提出，加强废弃农膜回收利用。严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。建立健全废弃农膜回收贮运和综合利用网络，开展废弃农膜回收利用试点；到2020年，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。

    《行动计划》提出，完善激励政策。各地要采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点。

    《行动计划》提出，由全国供销合作总社等部门负责参与相关工作。

    关键词：脱贫攻坚

    任务：供销合作社要发挥在电商扶贫中的独特作用

　　时间：2016年12月2日

　　部署：国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》

    《规划》提出，要培育电子商务市场主体。将农村电子商务作为精准扶贫的重要载体，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，以建档立卡贫困村为工作重点，提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。加快物流配送体系建设，鼓励邮政、供销合作等系统在贫困乡村建立和改造服务网点，引导电商平台企业拓展农村业务，加强农产品网上销售平台建设。实施电商扶贫工程，逐步形成农产品进城、工业品下乡的双向流通服务网络。

    《规划》同时提出要改善农村电子商务发展环境。加强交通、商贸流通、供销合作、邮政等部门及大型电商、快递企业信息网络共享衔接，鼓励多站合一、服务同网。加快推进适应电子商务的农产品质量标准体系和可追溯体系建设以及分等分级、包装运输标准制定和应用。

    在加快物流发展方面，《规划》提出要加强贫困村信息和物流设施建设。加快推进“快递下乡”工程，完善农村快递揽收配送网点建设。支持快递企业加强与农业、供销合作、商贸企业的合作，推动在基础条件相对较好的地区率先建立县、乡、村消费品和农资配送网络体系，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。