俗语说“金张掖，银武威”。武威，位于甘肃中部，河西走廊东端，地处欧亚大陆桥的咽喉位置和“丝绸之路经济带”的黄金节点，是西部重要的交通隘口城市和区域中心城市。在深化供销合作社综合改革过程中，武威市适应经济新常态，创新经营模式，坚持创新驱动、综合改革，在基层组织恢复改造、转变经营服务机制和方式、开展农村电子商务、土地流转托管服务、农村合作金融等方面积极探索，努力打造为农服务新平台。目前，全省第一个引进民间资本的改革试点武威农发供销服务有限公司工作稳步推进，呈现出积极向上的发展态势。

    甘肃九良丰种业股份有限公司是一家集生产、加工、销售、推广服务于一体的现代化高科技种子企业。公司成立于2010年，注册资金8018万元。目前，公司在古浪县、凉州区、永昌县的7个乡镇、13个制种村建有稳定的生产基地，形成了“公司+基地+农户”的生产经营运营格局，在制种农户和制种行业中拥有良好的信誉和口碑。公司先后被评为武威市重合同守信用单位、质量服务信得过企业和古浪县农业产业化重点龙头企业。2014年12月，公司在上海股交所挂牌上市。

    2016年，根据中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》和省委、省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，九良丰种业公司与武威市供销合作社强强联合，按照“因地制宜、开放办社、资源互补、利益共享”的原则，共同成立武威农发供销服务有限公司，按照股份合作制形式联合建设武威市基层供销合作社，推动供销合作社综合改革。

    武威农发供销服务有限公司是甘肃省第一个根据中央精神以民间资本进入供销合作社的企业，成为了甘肃省社重点扶持和参与甘肃省内供销合作社改革的唯一企业。

    开放办社  打通为农服务“最后一公里”

    武威市三县一区原有116个供销合作社。针对基层组织建设滞后、服务机制不全、手段落后、方式单一等一系列问题，市委、市政府坚持为农服务根本宗旨，以问题为导向，因地制宜推进改革。在经过广泛研究论证的基础上，采取“开放办社、社会资本加盟”形式，由武威市供销合作社和九良丰种业公司共同成立武威农发供销服务有限公司，与县、区供销合作社具体实施基层社的改革、重建、新建和改建工作，探索建立集农资供应、日用品经销、农产品收购、再生资源回收、农村电子商务、合作金融服务、物流配送、土地托管、庄稼医院和惠农政策落实等于一体的综合服务平台，打造农村“十分钟服务圈”，打通为农服务“最后一公里”。

    在综合服务平台建设的具体工作中，基层社提供土地资源，农发公司全额出资修建。建成后，双方按实际出资比例、按股份制形式共同管理经营。农发公司和基层社各自发挥组织功能，合作建立“统一供应、统一标准、统一品牌、统一管理、统一销售、统一结算”的供销体系。此外，按照“公司+银行+供销合作社+农户”的模式，建立便民、利民、富民的产、供、销纵向一体化合作关系，努力打造农民群众信赖的“供销品牌”。目前，首批建设的供销基地的设计图、施工图已经完成设计任务，建筑施工合同已经签订。裴家营基层社、民勤县泉山镇基层社已经在全面修建之中，凉州区的几个基层试点社也正在测量规划中。

    农发公司坚持基层社建设与全市新农村建设相结合、与实施“下山入川”生态移民工程相结合、与精准脱贫攻坚“一号工程”相结合，做到农村社区建设到哪里，基层社跟建到哪里，一步到位、实现双赢。由武威荣华新型农业股份有限公司和农民专业合作社联合投资建设的荣华现代绿洲生态移民·农业产业化基地，计划建成荣华绿洲生态移民示范点。示范点建成后，可安置张义山区贫困群众1万人。同时，农发公司在政府的支持帮助下，同步规划建设基层社。积极探索贫困地区供销服务模式，健全易地搬迁移民社会化综合服务体系，重点在农村商品流通、农民生产生活、农村合作金融、农产品收购和再生资源回收利用等领域，为广大贫困农户提供精准、便携、高效的综合服务。

    打造“网上供销合作社”  丰富金融服务渠道

    结合武威市全力实施“开放外向”和“城乡融合”战略，依托武威市产业优势，公司在加快基层社基地建设的同时，同步加快电子商务公共服务平台建设，打造“网上供销合作社”，完善电子商务公共服务支撑体系，通过线上交易、线下体验的操作模式，实现电子商务与传统供销的共同繁荣；通过业态互补，构建遍布城乡、线上线下融合发展的现代流通体系。

    目前，农发公司注册建设的“甘肃新供销网”已经完成了电子商务程序的编程工作。“甘肃新供销网”为注册用户提供经过测土化验专用配方的化肥和地膜等全方位的、品种齐全的农资产品，提供物美价廉的日常生活用品。通过质量追溯体系，让供销合作社真正成为农民安全、放心生产的坚强后盾。公司紧紧围绕发展现代生态农业，全力拓展服务领域。公司与甘肃刘化集团等省内外的化肥、地膜、农药、饲料等生产厂家联系，生产贴有“中国供销”标志的生产资料，保证产品质量，降低销售价格、规范销售渠道，使农民进一步得到实惠。同时，公司会同中国农科院的专家共同主持的“庄稼医院”，对武威市县区农田庄稼发生的各种病害进行诊治和技术指导，对各种可能发生的病害进行预防技术培训和指导。此外，公司还与辽宁三色微谷科技有限公司合作，通过引进土壤修复科技成果和绿色有机肥料、饲料添加剂、三色原菌剂等产品，以线上线下包技术、包肥料、包生产、包销售的方式，推行“订单农业”，帮助广大农民群众大力发展有机产品。

    农发公司借助自身的资金、人力资源和商业网络优势，不断丰富金融服务渠道。通过“银行+信息化”的方式，推动“公司+银行+供销合作社+农户”模式的发展，建立封闭链式结构。目前，公司已与甘肃银行签订了战略合作协议，给涉农企业和农户提供25亿元的贴息贷款，以“供销一卡通”的方式和农户签约发放。公司已委托上海天好电子商务股份有限公司建设武威供销合作社系统电子商务平台，以此为依托向农户、公务员、事业单位编制人员发放“供销一卡通”。“供销一卡通”可通过App购物，可在签约的购物、餐饮、文化娱乐门点等营业场所消费，可在签约医院进行缴费，可由合作保险公司为注册用户提供各类品种的保险业务，可为注册用户提供水、电、燃气、电话费等各类业务代缴费。借助“供销一卡通”，努力建成面向农村、覆盖全市、走向全省的金融服务品牌。

    与此同时，由公司和各供销合作社联合成立了“武威供销服务有限公司金融服务中心”，为涉农企业、养殖合作社、种植合作社作担保。所担保的贷款受托支付至供销合作社，由供销合作社提供企业或合作社所需的农资或饲料。

    2016年9月，在甘肃省供销合作社综合改革推进会暨基层组织现场会上，武威农发公司作了经验交流。实践证明，开放办社给供销合作社的综合改革注入了活力，推动了发展，是符合当前中国农村供销合作社发展趋势的新常态。

    （摘编自《人民周刊》）