近年来，黑龙江省哈尔滨市供销合作社认真贯彻落实中发〔2015〕11号和黑发〔2015〕20号文件精神，面对底子沉、问题多、矛盾突出等各种不利因素，以改革为统领，抓住有利时机，坚持问题导向，注重长远发展，全面推进供销合作社综合改革，走出了一条哈尔滨市供销合作社脱胎换骨、涅槃重生的发展之路。

    摸清家底

    提升社有资产创效水平

    哈尔滨市供销合作社有直属企事业25家，总资产账面金额12亿元。为了摸清家底，寻求供销合作社发展的新途径，该市社于2013年在全系统开展了一次深入、细致的社有资产清查工作，摸清了全部资产的底数，找出了存在的问题，并就社有资产的维修改造、监督管理、开发利用以及供销合作社长远发展提出了工作思路。

    该市社采取“理事会投入一点，企业筹集一点，经营者贡献一点”的办法，重点维修改造了先锋农资市场、土产公司等7家企业的危旧资产，完善了水电、供暖、消防等基础设施，消除了安全隐患，提升了资产质量，实现了年增加收益400余万元，仅先锋农资市场一家上缴资产占用费就由改造前的180万元提高到现在的300多万元。据介绍，位于机场路的8.3万平方米土地由于存在纠纷，资产闲置多年，始终得不到有效利用。今年9月，经过谈判彻底解除了出租30年的协议，并由市国土收储中心对该地块进行收储变现，为回购农行债务筹措了资金。此外，陈欠农行债务本息合计10.2亿元，已经成为制约供销合作社企业改革发展的瓶颈问题。该市社抓住农行债务组包回购最后一年期限的有利时机，经与农行多次沟通协商和三轮艰苦谈判，最终以本金5.47%的比例达成回购协议，实现了这次组包回购农行债务利益最大化的目标，彻底化解了历史债务，保住了社有资产，为推进供销合作社综合改革、建立现代企业制度扫清了障碍。

    转换职能

    构建行业指导体系

    针对市社机关职能定位模糊，社企关系不够清晰的问题，该市社于2014年3月率先对市社机关进行了机构改革和职能转换。在坚持合作经济组织属性的原则下，切实按照市场经济的要求，积极争取市编委办的支持，在保持原有机构数量和处级干部职数不变的前提下，重新调整机关内设机构，建立起了以联合社机关为主导的行业指导体系，形成了管理、监督、保障“三位一体”的工作运行机制，去除联社机关化、行政化的思维模式和工作方式。务实增设了两个职能处室。为管好社有资产，新设立了社有资产管理处；针对决策缺少法规依据，处理历史问题无所遵循的实际，新设立了政策法规处。

    此外，结合机关机构改革，该市社围绕各部门职能和各岗位职责，健全和完善了42项规章制度，形成了《市供销合作社制度汇编》，建立起了用制度管人、管事、管权的长效机制，进一步完善了领导班子议事规则和决策机制。

    重建网络

    培育社企支撑体系

    为解决社有企业自营业务萎缩、经营模式单一、经济实力和为农服务能力不强的问题，该市社按照中央11号文件建立以社有企业为支撑的经营服务体系的要求，确立并实施了企业组团发展的思路。把一家家分散的企业有效整合起来，逐步恢复自营业务，重建经营网络体系，朝集团化方向迈进。近年来，积极打造了农资集团、再生集团和五常米业公司，取得了一定成效。

    新组合的农资集团始终把化肥主营业务抓在手上，通过严把化肥质量关，强化服务手段，采取连锁配送和科技服务相结合的方法，扩大化肥销售，自营业务的市场占有率逐年上升，虽然目前销售总量不是很大，但供销合作社农资经营的网络和体系得到了恢复和发展。

    集团相继在哈市、五常、宾县三地恢复建立了3个化肥配送中心，在佳木斯、五常、双城等地设立了6个直营经销部，连锁经营网络遍布全市。回收集团抓住国家再生资源试点城市项目验收的契机，进一步完善组织形式，加强企业管理，拓展经营业务。依托造纸原料回收业务，整合、吸纳了市区内具有一定规模的10余家造纸原料打包站，纳入集团公司造纸原料收购体系，2016年完成造纸原料收购3.5万吨，实现销售额3500万元；新设立的哈尔滨太阳恒丰再生资源有限公司，目前收购量已达到7.2万吨，实现销售额7600万元。五常供销合作米业有限公司是依托供销合作社品牌优势，由哈尔滨市社、五常市社、五常小山子供销合作社等共同出资1720万元于2015年注册成立的。2016年米业公司经过增资扩股，市社占有份额在加大，目前运营良好，这个经营期已实现利润300万元。现正在推动五常米业与北京首都农业集团合作事项，双方已经达成初步意向，通过首农集团的网络渠道，将五常供销合作米业的大米打入北京市场。

    为大力发展供销合作社电子商务，市社投资设立的哈尔滨供销新农人电子商务有限责任公司已于2016年7月启动业务经营，上线开通。新农人公司由哈尔滨工业大学提供技术支持，具有交易功能，既可以交易自营业务，又可以招商入驻。已经引进粮油、食品、酒类、农药、婚庆用品等十大类4000多种商品在线上销售。为了配合线上销售，新农人目前正在建设营业面积600多平方米的农产品示范旗舰店，销售地方名优农副产品，做到线上线下同步发展。

    据介绍，下一步，该市社将在经营体系和机制方面，着重培育七大业务板块。市社企业债务链解开以后，将对社有企业进行资产重组，形成农业生产资料、再生资源利用、“三马”商城、田地市场、商业、农产品、资产经营等七大业务板块。“三马”地区企业可经过资产整合，将6个小规模企业1万多平方米的房产整合到一起，利用还建资产上一个新项目；田地市场拟采取“搁置争议、土地置换、整体搬迁、滚动发展”的思路，扩大企业经营规模，增加创效能力；将陶瓷酒店用品商场、小商品市场、六顺市场等整合为商业板块；扩展种植规模，扩大产品销售，做大做强五常供销米业。重中之重是抓紧组建哈尔滨供销集团，实行社企分开。