本报讯 近日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、人民银行、税务总局、工商总局、质检总局等10部委联合发布《国内贸易流通“十三五”发展规划》，以加快构建现代流通体系，充分发挥内贸流通在国民经济中的基础性和先导性作用。

    “十二五”时期，我国内贸流通保持较快发展，转型升级步伐加快，区域城乡协调发展，现代化水平显著提升，营商环境明显改善，为应对复杂多变的国内外经济形势，促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献。据统计，“十二五”期间，社会消费品零售总额年均增长13.8%，2015年达到30.1万亿元。“互联网+流通”行动计划积极落实，电子商务示范企业、示范基地、示范城市建设扎实推进，电子商务与物流快递协同发展。2015年，电子商务交易额达到21.8万亿元，比2010年增长3.8倍。

    《规划》提出，到2020年，社会消费品零售总额接近48万亿元，年均增长10%左右，消费对经济增长的贡献明显加大。批发零售住宿餐饮业增加值达到11.2万亿元，年均增长7.5%左右。

    《规划》提出，“十三五”期间，要以推动流通大国走向流通强国为目标，实施消费促进、流通现代化和智慧供应链三大行动，全面打通消费、流通和生产各环节，促进流通升级，提升流通在国民经济中的基础性支撑和先导性引领作用。要顺应个性化、多样化的消费需求，改善消费环境，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。要推动“互联网＋流通”，大力发展电子商务和现代物流，加快流通信息化进程。要发挥流通先导作用，推动流通与工业、农业和其他服务业深度融合，加快供应链创新与应用。

    《规划》提出加强农村流通体系建设。要整合商务、供销、邮政等资源，加强农村商业网点建设。建设乡镇商贸中心，改造提升乡镇商品市场，发展中心村连锁直营店，构建超市进镇、连锁下乡、配送到村的农村市场体系。支持农村电子商务发展，鼓励农村商业网点信息化改造，推广农村商务信息服务，引导电子商务企业和物流企业下乡，完善农村电子商务配送网络，提高农村流通现代化水平。要提升流通供给水平。继续加强农超对接，积极开展农商互联，降低农产品流通成本。加强农产品供应基地建设，推动农业经营主体生产无公害、绿色、有机产品。

    《规划》提出加强流通标准化建设工程，要实现农产品冷链物流标准化，开展肉类、水产品、果蔬等重点农产品冷链流通标准化示范，完善标准体系，规范设施建设和运营管理，提升农产品冷链物流标准化、信息化水平。在流通集约化建设工程方面，《规划》提出畅通城乡双向流通渠道。要统筹城乡流通基础设施建设，引导流通企业向农村延伸服务网络。完善农资流通网络，鼓励农资配送企业与专业合作社、种植大户、家庭农场等对接，推进农资配送中心建设，开展农资配送直供服务。推进全国农产品流通骨干网络建设，培育新型农业经营主体，推动发展农产品电子商务，畅通农产品进城渠道。建立以城带乡、城乡融合的流通发展机制。    

（大 山）