石土山与黄土丘陵沟壑此起彼伏的方山县几乎是山西省最贫困的地方，全县37295人口中，贫困人口占比达到25.72%。

    在方山县2016年—2020年的扶贫工作规划中，2016年计划脱贫2.3万人、2017年计划脱贫1.4万人，实现全面脱贫；2018年—2020年巩固扶贫成果。

    这无疑是一场攻坚战，任重而道远。作为助力地方经济发展的山西省方山县农村信用合作联社，定计划、促合作、变被动为主动，用耐心与魄力扛起了金融扶贫的大旗。

    政企联合

    精准定位贫困户

    “投钱容易，扶贫难，精准扶贫更难。”方山县农村信用合作联社理事长张兴平对记者说，要想达到“精准”二字，与县政府、扶贫办等部门保持信息对称是定位贫困人群的重要前提。方山县联社进村入户开展实地摸底调研，逐一了解辖内贫困村、建档立卡贫困户的经营情况、产业发展状况、金融服务需求、信贷资金需求，精准掌握贫困人口、贫困程度、致贫原因、脱贫计划，做到心中有数。

    据了解，方山县在今年初对扶贫开发建档立卡工作进行了“回头看”自查工作，逐户摸底调查，识真贫、真识贫，删除了5103户不符合贫困标准的家庭，重新确定了6600余户的贫困户。

    在政府各部门间信息沟通和整合基础上，服务手段由粗犷向精细化转变。对于有劳动能力、有致富产业、需要信贷资金帮扶的贫困户，制定精准信贷投放计划，助其创业致富；对于有带动能力、有主导发展产业、需要信贷资金帮扶的合作社、涉农企业等，制定产业信贷投放计划，助其带动当地贫困村和贫困户脱贫致富；对于求学、培训过程中存在资金困难的，制定助学信贷投放计划，实施“扶智式”扶贫；对于异地搬迁贫困户，制定购房信贷投放计划、助业信贷投放计划，帮助贫困户顺利搬迁并实现就业创业，做到因事制宜。

    “扶贫工作任务重、难度大，用机制创新才能确保其有效落实。”方山县联社主任冯建华告诉记者，该联社采取“信用社包村、员工包户、高层包项目”的方式开展扶贫帮困活动，即每个分社及营业部至少帮扶一个贫困村、每个员工至少帮扶一个贫困户；执行领导承包项目扶贫制，即理事长选取县级、包片领导选取所包辖区内乡镇级、信用社主任选取村级扶贫项目。

    项目确定后，由项目所属辖区信用社将项目情况以文字形式上报县联社金融服务工作领导组，内容须包括项目整体情况简介、投资情况、预计可带动多少户贫困人口、预计户均年收入、信用社计划支持多少信贷资金、以何种形式发放贷款等要素。

    资金供血

    多管齐下拔穷根

    “金融扶贫不在一朝一夕，而是需要持续的资金和精力投入。”张兴平一边翻动《方山县农村信用社精准扶贫金融工作的实施办法》，一边向记者感慨道。

    种植户王保全从2010年开始种植林地，种植面积从以前的3亩扩展到现在的20亩，期间每次规模的扩大都离不开方山县联社的资金支持。种植树木这种经济作物跟农作物不同，需要3年左右的成长周期，前期投入大、回报慢。今年，他向方山县联社贷款20万元用于购买树苗。与以往不同的是，作为建档立卡的贫困户，他有5万元的贷款可以享受方山县扶贫办提供的贴息，一年可以节省利息2500元。别小看这2500元，它能买1666株油松苗，而且是王保全今年纯收入的四分之一。

    王保全的受益全因为方山县联社与县扶贫办的政策联合，实现了资金互补。

    联合举措之一是双方签订贫困户贴息贷款合作协议。据了解，2015年共涉及918户贫困户，贷款金额达9500万元、贴息金额90余万元。目前，方山县扶贫办已为县联社注入风险补偿资金30万元，到今年年底前还将再注入风险补偿资金200万元，用于撬动8倍以上的农户贷款发放。同时，方山县联社已安排5000万元农户贷款规模到各基层信用社。

    举措之二是助力产业驱动，帮助解决县政府引进的山西大象农牧集团麻地会乡万头生猪养殖项目农户参股资金需求，以农户自筹、信贷支持等额跟进、扶贫办贷款贴息、企业保底分红承诺方式运行。张兴平为记者初步算了一笔账，“每投入1万元贷款，可带来农户增收2800元左右”。目前，该项目已开工建设，占地面积35亩，规模为4个猪舍5400头生猪，可参股农户100余户，可投入精准扶贫贷款200万元。

    与政府部门联手的同时，方山县联社主动探路，锁定了三类行之有效的扶贫方式：针对建档立卡贫困户打造小额贷款精准扶贫模式；面向具有带动作用的合作社、涉农企业等现代农业主体，探索高效带动扶贫模式；结合特色农业产业、旅游产业等发展，打造特色产业扶贫模式。

    该联社还提高放贷效率，做到“专事专办”。对精准扶贫工程项目所涉及的贫困户贷款，制定了3个考察标准：年龄符合规定范围内（范围区间）；无征信不良记录；有一定的自由资金投入。通常可在1—3个工作日内办结一笔贷款。

    据介绍，今年前三季度，方山县农村信用合作联社共发放了涉农贷款17392万元。除票据转贴现业务外，占总贷款投放的100%。其中，精准扶贫贷款共投放了594户，涉及金额达6527万元。