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为耕者谋利 为食者造福
——访安徽省金寨县农业发展委员会副主任、茶叶专家解正定
□ 本报特约记者 汪洋

    安徽省金寨县位于安徽省西部,大别山腹地,鄂豫皖三省七县两区结合部,总面积3814平方公里, 总人 口68万, 是安徽国土面积最大、库区人口最多的县,是国家级重点贫困县和扶贫开发重点县,当前国家新一轮扶贫攻坚的主战场之一。

    金寨县被誉为“红军的摇篮,将军的故乡”,是中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地。这里农业资源丰富,最著名的莫过于这里的茶。作为全国重点产茶县,茶叶一直是金寨县农民主要的收入来源,而茶叶中最著名的当属六安瓜片(又称片茶),是国家级十大历史名茶,为绿茶特种茶类。六安瓜片采自特有品种茶树,经扳片、去嫩芽及茶梗,通过独特的传统工艺加工制成形似瓜子的片形茶叶。当地茶农介绍,该茶在加工过程中,需要经历鲜叶摊放、生锅、熟锅、毛火、拣片、小火、老火等工序,从鲜叶到成品需要近一个星期,一般在 4月中旬上市。只有用这些复杂的生产工艺流程,才能保证消费者喝上正宗醇厚、原汁原味的六安瓜片。

    今年是中国工农红军二万五千里长征胜利80 周年,也是实施“十三五”规划的开局之年,更是精准脱贫的攻坚之年。让贫困地区从根本上脱贫要靠产业发展,提高农业综合生产能力,变“输血”为“造血”。近年来 , 金寨县审时度势,另辟蹊径,以市场需求为导向,围绕做大、做强、做优茶产业,加快构建茶产业、茶生态、茶经济、茶旅游和茶文化有机融合的现代茶产业体系,大力推进茶产业跨越式发展,不断提升茶产业扶贫带动能力,实现弯道超车。

    安徽省金寨县茶叶生产历史悠久, 是六安瓜片的核心原产地,经过多年发展,茶叶已成为全县农村经济的支柱产业、生态经济的重要组成部分。振兴茶产业,推进科学发展,对培育农村新的增长点、带动相关茶叶发展,助推脱贫攻坚具有十分重要的意义。日前,记者就有关问题采访了县农业发展委员会副主任、茶叶专家解正定。

    记者 :茶产业是附加值高、带动力强的绿色产业,是产业扶贫、产业脱贫的有效途径。首先,请您介绍一下金寨县发展和振兴茶产业的思路及目标?

    解正定:发展和振兴茶产业,符合国家可持续发展战略和生态环境保护政策,促进农民增收。当前, 我们主要立足金寨茶叶历史文化、瓜片品牌、生态安全等生产优势,围绕做大、做强、做优茶产业,以市场需求为导向,以“政策引导、安全监管、科技支撑、主体培育、品牌引领和文化促进”为重点,实现茶叶产业“生产有标准、产品有标志、质量有检测、认证有程序、市场有监管、来源可追溯”,不断完善良种繁育、标准生产、统一品牌和质量安全等体系,加快构建茶产业、茶生态、茶经济、茶旅游和茶文化有机融合的现代茶产业体系,以提升茶产业扶贫带动能力,推动茶产业跨越式发展。力争到2020年,全县茶园面积稳定在 20万亩左右。年产茶叶1万吨,一产产值达15亿元,系列综合产值突破50亿元。培育年销售额亿元以上企业2-3家, 创建国内知名品牌2-3个。做强茶叶公会,发挥“母子品牌”效应,致力振兴六安瓜片,创建生态有机茶叶示范县。用3-5 年时间, 实现亩均茶园收入达万元目标,带动3600户群众户年均增收3000元。

    记者 :茶叶品质的优劣在发展壮大茶产业过程中,起着举足轻重的作用。金寨在提升茶叶品质方面有哪些举措?

    解正定:在提升茶叶品质方面,我们主要采取以下三个措施。

    第一,建设示范基地。全面推进规模化、标准化、良种化、生态化绿色茶园示范基地建设, 按区域布局要求,统筹规 划, 改 造 一批、发展一批、淘汰一批,连片建设、规模开发。整合项目资金,大力发展优质高效茶园,加强良种繁育,改造低产茶园。对老茶园进行嫁接良种改造的农户或经营主体给予每亩2000元补助,打造贫困户人均一亩茶的产业脱贫模式。第二,提升加工工艺。组织编制并严格实施茶叶生产标准,加快提高茶叶加工技术和装备水平,研究完善茶叶加工工艺流程,开发具有金寨特色的新产品,形成独具特色的无污染、纯天然、绿色、生态、安全、健康的茶叶食品品质。第三,推进技改工程。提升茶叶加工清洁化、标准化、连续化、智能化水平。对建设厂房面积800平方米以上, 年加工名优茶1万公斤以上的企业,给予20万元购买安装自动化生产线的资金补贴。

    记者:金寨通过“抓源头、源头抓”等方式,正在打造全国有机茶示范县。请您简单介绍下这方面的情况。

    解正定:我们鼓励企业开展有机茶认证,相关费用由政府给予补贴。政府加大认证茶园监管和有机 茶园培育, 通过3-5年的努力,有机茶园认证面积达3-5万亩,有机茶生产达1500-3000吨,增收2亿元以上。通过以下几方面措施,确保茶叶质量安全:加强质量监管。通过“抓源头、源头抓”,建立农资配送网络,强化农资市场监督管理;规范绿色农资体系建设与管理,在茶园和周边,杜绝使用任何化学农药和除草剂,严厉打击茶叶加工过程中毛茶晒青、加糖等不合规行为;建立健全县农业发展委员会、县市场监督管理局等机构联合执法机制;出台《金寨县农业生产资料监督管理暂行规定》,坚持“属地负责、守土有责和谁主管谁负责”的责任落实体系。制定奖惩办法,出台《金寨县茶叶质量安全监管工作考核奖惩办法》,强化监管、明确责任、加大有奖举报力度,通过茶样抽检合格率,案件查处情况等进行综合考评,落实生产责任主体与行政监管责任主体的责任,考核结果与涉农各项扶持政策挂钩,实行一票否决制。

    推广绿色防控技术。发挥金寨县生态优势,杜绝使用任何化学农药,采用杀虫灯、粘虫板、性诱捕器等绿色防控技术,防治茶园病虫害;禁止使用除草剂, 推广机器割草、 微耕锄草、黑色地膜覆盖和秋冬茶园铺草技术,有效解决草害,进一步提升质量安全水平。

    实施地力提升工程。推广测土 配方施肥, 多施有机肥或农家肥,增加土壤有机质,改善土壤微生物种群、提升地力。对新型农业经营主体流转茶园或自营茶园施用饼肥、有机肥的,给予30%的资金补助。同时,通过政府逐年采购采茶机、修剪机、微耕机等茶园管理机械,逐步推进茶叶生产“机器换人”工程,推广茶园机械化。

    记者:众所周知, 产业的发展需要龙头来带动,在扶强茶叶龙头企业方面,金寨有哪些做法?

    解正定:第一,促进茶叶产品升级。实施“龙头兴茶”战略,依托产业优势,通过落实支持企业技术创新、技术改造和市场开拓等综合政策手段,培育一批经济实力雄厚、市场竞争力强、产业拉动大、产品档次高的茶叶生产加工企业。

    第二,推进企业联盟建设。联合志同道合的茶叶企业、合作社、家庭农场等成立茶叶同业公会,制定工作细则,发挥政府与行业之间的桥梁作用及公会功能,提高茶农组织化程度,促进农业经营主体健康发展。

    第三,推进基地联盟建设。按六安瓜片、金寨白茶、金龙玉珠、金寨红茶、金寨黄大茶、出口炒青茶等茶类分别组建联合体,链接企业、专业合作社、家庭农场等,形成紧密的产业联合体,抱团发展。

    记者:产业的做大做强离不开资金的支持和保障,贵县在深化茶叶金融、加强融资担保方面有哪些举措?

    解正定:第一,加大企业基金扶持。成立“10亿元金寨县茶产业发展基金”,首批基金不少于 1亿元。通过招商引资吸引有实力的企业入驻金寨,创新投融资体系,以 PE 股权投资的方式,参股或控股相关企业,加强顶层设计,全力推出一个强有力的上市企业(新三版等),带动小微企业发展,促进村级集体经济增收。第二,加强融资担保扶持。为贫困户及帮助贫困户就业的小微企业、专业合作社、家庭农场提供贷款担保支持,帮助其解决融资难题,使金融更好地支持实体经济发展,推进扶贫开发。激发社会各方参与扶贫的积极性,结合“三变”试点,创新扶贫机制,将项目资金和贫困户利益相连接,提高村集体和贫困户收入。第三,提供茶叶保险支持。在政策性保险的基础上,有效开展商业保险作为补充,政府给予商业补充保险保费的一定数额补贴,降低茶农、茶企的生产经营风险,提高其抵御风险能力,解决茶农“心理打药除虫”的思维模式。

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