2015年以来，浙江省临海市供销合作社作为浙江省首批供销社改革试点与“三位一体”农合联改革推进县（市、区），全市围绕打造“全省第一，全国先进”县市工作目标，积极构建大平台、提供大服务、深化大合作、打造大产业，推进供销社农合联改革，全力推动“三农”事业发展。今年4月22日，在全省20个推进县（市）中率先完成市镇（街道）两级农合联组建，组建台州市首家跨区域跨产业资金互助会，相关工作走在全省前列。

    构建组织体系，划准改革“标准线”

    一是突出主体地位。市、镇（街道）两级农合联共吸收会员1342名，涵盖辖区内主要的农民合作社及联合社、行业协会、农业龙头企业、家庭农场和为农服务组织、涉农企事业单位，农民合作经济组织占农合联会员总数80%以上。

    二是促进有机融合。加快形成适应“三位一体”改革的供销合作组织体系及服务机制，调整供销社内设机构设置，并改造落实办公楼，建立合作经济服务中心、农村电商服务中心、资产经营公司等平台。构建供销社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，实行社企分开双线运行。

    三是建立运行机制。为确保农合联真正“农有、农治、农享”，市农合联实行“议行分立”，理事会聘任市、社为执委会，并聘请独立理事参与决策。19个镇（街道）级农合联则实行“议行合一”，由理事会直接执行管理。

    四是推进职能转变。按照“先易后难、先简后繁”的原则，共梳理出三大类、17项职能，首批已将农民信箱、农产品营销、农民培训和农民专业合作社指导服务4项职能划转到农合联，其余职能均采取清单制落实，成熟一个划转一个。

    提升服务功能，打好改革“组合拳”

    一是提升生产服务功能。将合作经济服务中心升级为为农服务的“办事大厅”，内设4个部，开展15项服务；并成立农合联专家组，汇集各部门副高职称以上专家39人。积极推行“一镇一社一品一服务”，做大做强该市柑橘、杨梅、茶叶、西兰花四张农业“金名片”及草莓、葡萄、蓝莓、油茶、对虾等五大新兴农业产业，提升花卉苗木、中草药材等特色小产业。

    二是提升供销服务功能。发展“智慧农资”，上线运营临海网上庄稼医院，已进行农作物诊疗解答190余次，热点问题浏览量500余次。今年4月成立农村电商服务中心，内设视觉部、包装保鲜技术研发部等6个部，已免费开展业务指导500余次，挖掘适合电商经营的农副产品60余个（种）。同时，与东方永安集团联手打造建筑面积达1.36万平方米的农合联农业产业合作园，构建农产品网销上行体系；依托该市行政村全覆盖的980家供销超市有限公司，全面升级消费品下行体系。

    三是提升信用服务功能。狠抓全市普惠金融服务扩面，开通农村金融“普惠快车”，30万以下贷款“一站式”办贷，推出“惠联贷”系列金融产品。将农信担保公司纳入农合联独立经营。组建“农合共保体”，已推出大棚葡萄险种，将陆续开发茶叶、杨梅、西兰花等七项指数保险。同时，抓合作金融体系建设，顺应全产业链发展要求，组建台州市首家跨区域跨产业资金互助会——台联九生猪联合社农民资金互助会，首期入会资金1000万元。目前，已成功创建2家专业合作社资金互助会。

    探索共享机制，培育改革“多面手”

    一是促进主体之间的联合发展。把规范提升农民合作社作为构建农合联的基础性工作来抓，引导重组联合，打造综合性服务平台，促进联合发展。如小芝镇7家合作社共同组建永泰粮食专业合作社联合社，基本承担了全镇的粮食生产。市社与永丰鲜果合作社共同出资成立了永丰供销社，并以此为依托建立经营服务综合体，为周边1万余户农村居民提供生产生活服务和农产品营销服务，年产值逾亿元。

    二是促进消费领域的抱团发展。组建由6家骨干合作社为核心，40家小型合作社和家庭农场共同参股的汇溪生产资料合作社，注册资金120万元，以“农资经销商+农业合作社+农业生产者”的模式进行分类组织采购、科学按需供应，以“抱团采购”形式降低农资消费环节交易成本，并开展有关技术培训、交流和咨询服务，打造共建共享农资平台。

    三是促进投资领域的延伸发展。鼓励采用股份合作制兴办经营实体，以台联九生猪产销合作社为试点，吸收53家核心会员，自发筹集2000万元，投资建立年产5万吨级的饲料加工厂，优惠价提供给会员，年终利润进行二次返利。下阶段规划台联九生态有机牧场建设，打造20万头国家储备猪计划，并创办台联九肉联加工厂，发展产业一体化经营，建立产权联结纽带和利益共享机制，提高养殖综合效益。

    （浙江省临海市供销合作社供稿）