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浙江嘉兴市社:五种模式补齐农村合作金融短板

□ 丁少伯

    在浙江嘉兴农村,农民融资难、融资贵、融资风险大等问题依然突出。近年来,嘉兴市供销合作社系统坚持多管齐下、风险可控、小步快走,多种模式发展合作金融,既拓宽了农民融资渠道,又增强了供销合作社服务功能。

    公司制模式

    在嘉兴,市、县两级供销合作社以社有资本为基础,直接投资成立小贷公司1家、农业担保公司7家、农村资金互助社1家。这些新成立的农村合作金融机构,以公司制模式运行,坚持“小额、分散、安全、高效”的原则,面向“三农”,面向市场,为农民提供最方便、最快捷、最灵活的融资服务,三年来累计帮助嘉兴农民融资28.5亿元。市、县两级供销合作社牵头组建的7家农业担保公司,通过农业信贷担保的方式为规模经营主体贷款提供信用担保,探索建立覆盖产前、产中、产后的农业融资担保网络,创新合作金融发展模式。仅市供销合作社投资的嘉兴市兴农担保公司,截至2016年6月,就已累计为本级农民合作社、涉农企业、种养大户及其他农村合作组织办理担保业务1191笔,累计担保金融70409万元。据了解,未来几年,全市还将推动有条件的供销合作社设立农民租赁公司、农业担保公司等,以公司的形式为“三农”融资提供更多选项。

    资金周转模式

    由县级供销合作社、实力较强的基层供销合作社或新型农业经营主体发起成立农业生产周转资金,给辖区内或内部社员提供资金周转服务,帮助农业经营主体和种养大户解决季节性资金短缺或贷款到期需还贷续贷的临时资金周转等难题,打造了为农金融服务新平台。2014年,秀洲区社牵头组建秀洲区农业资金周转互助会。两年多来,该基金会积极帮助农民融资,有效缓解秀洲区各农业生产主体和农民信贷资金的还贷压力、降低融资成本,深受农民欢迎。今年上半年,该基金会还与嘉兴禾城农商银行签订合作协议,针对秀洲区农业特色产业和农户个性化的需求,量身打造了“禾城·续贷通”贷款产品,完成周转资金7笔,涉及金额268万元。

    资金自助模式

    资金自助模式是较大的农民合作社、农民合作社联合社、农业综合服务中心等实力较强的农村合作经济组织为内部社员提供融资服务的一种方式。一般利用经营实体作担保,为本社社员提供贷款担保服务,或从自身经营的利润中拿出一部分资金,直接借给内部有需要的社员。资金互助实行内部自助、服务个体,一般金额较小、形式灵活,有利于凝聚社员合力,提升社员整体实力,也有利于控制金融风险。嘉兴市绿农农业综合服务中心与浙江禾城农商银行合作开展金融服务,上半年共为本社18名社员及种粮大户担保贷款308万元,还牵头开发了“绿农南粳一号香米”,逐步打开销路,目前已销售20吨。

    农村资金互助模式

    嘉兴市农村资金互助会由镇(街道)农合联牵头发起组建,按照“组织封闭、对象封锁、上限封顶”和“有效控制风险、规范管理运作”的原则运行。农村资金互助会入会金筹资总额原则上不低于300万元人民币,最多不超过2000 万元人民币。资金互助会为全体会员在协议合作银行提供贷款担保的规模控制在入会金(互助基金)总额的8-10倍。协议合作银行向资金互助会会员提供贷款,同时给予会员贷款优惠利率,一般为基准利率,最多不超过基准利率上浮20%。农村资金互助会对单一会员提供的担保贷款总额控制在该会员交存入会金的15倍以内,且不超过入会金总额的20%。到7月底,全市已建成3家,7家正在筹建,年前争取每个县(市、区)都建成1—2家。如秀洲区王江泾镇农村资金互助会,已累计发生借款60笔,涉及金额1800万元;平湖市独山港镇山丰农村资金互助会于7月26日成立,首期吸收会员163人(个),吸收会员入会金159.5万元,并在民政部门登记取得民办非企业单位(法人)资格。

    合作基金模式

    中发[2015]11号和浙委发[2015]17号文件都要求做实供销合作社(农合联)农民合作基金,统筹用于为农服务。目前,嘉兴市农民合作基金建设正在秀洲区、平湖市和海宁市开展试点。今年该市把农民合作基金建设纳入“十三五”重点规划,力争到2020年全市建成市、县两级农民合作基金体系,进一步补齐农村合作金融发展短板,不断拓宽农民和农业生产主体融资渠道。

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