“坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，实现‘三个陕西’的奋斗目标”，践行中央和陕西省委省政府关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，陕西信合在行动。目前，陕西省仍有国家贫困县和片区县56个，省级标准线以下贫困人口316.72万，脱贫攻坚的任务相当艰巨。农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困是全面建成小康社会最艰巨的任务，也是全面脱贫的基本底线。近年来，陕西省农村信用社作为农村金融的主力军，在支持农村脱贫攻坚战和全面建成小康社会进程中发挥了重要的作用。

    发挥优势构建保障机制

    在脱贫攻坚战中，陕西省联社提出了“金融扶贫攻坚，信合一马当先”的金融扶贫工作口号，成立了以联社负责人为组长制的“脱贫攻坚领导小组”，实行党委成员包片对接全省56个贫困县，101个县级机构一把手负责落实包扶全省8808个贫困村的工作机制。

    陕西省联社确立了“加强组织保障、助力金融扶贫协调保障机制建设、主动对接扶贫项目、加大信贷扶贫力度、创新金融扶贫产品和服务、发挥扶贫贷款与开发贷款的互补作用、积极履行扶贫社会责任、建立考核机制”等8项措施助力脱贫攻坚。要求各级农信机构充分发挥熟悉农村、了解金融市场等优势，主动向地方党政汇报沟通，找准金融扶贫切入点，协助政府部门做好基础性工作，积极探索金融扶贫模式，参与到省、市、县金融扶贫协调和保障机制的构建中。同时，该省联社对全辖的精准扶贫工作建立了考核机制，对56个贫困县所在的农信机构增加金融扶贫考核指标，明确扶贫任务，并列入年度考核。考核结果与县级机构领导干部的职务调整、薪酬、评先选优等挂钩，促进金融脱贫任务的全面按时完成。

    金融创新支持精准扶贫

    为了在金融扶贫工作开展中能够真正实现扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的目标，2016年，陕西省联社引领全省农信机构积极开展金融扶贫产品和服务创新，全力做好金融精准扶贫工作。

    紧密结合地方产业特点、资源特色，围绕贫困村和贫困户的金融需求，按照“政银联手、银保合作”的工作思路，建立健全“政银企（农）保”共同参与、共担风险的多层次、多维度风险分散机制。该省联社按照“保本经营、让利于民”的经营原则，根据贫困户和涉农企业等经营主体特点，量身定制利率优惠、贷款期限灵活、还款方式多样的信贷产品，简化贷款审批流程，打造金融扶贫绿色通道，不断提高金融扶贫的针对性和实效性，让金融扶贫惠及更多的贫困群众。

    积极探索金融扶贫模式。宁陕联社创新开办“脱贫贷”贷款业务，推行“5321”金融扶贫政策，即对有创业能力和创业意愿的贫困户每户发放5万元贷款，期限3年，免担保，免抵押手续，所需资金一次到位。商洛镇安农商行将精准扶贫储备金担保比例由1∶5提高到1∶8，进一步扩大了扶贫贷款的支持范围。宝鸡农信机构以“融资+融智”“服务+技术”结合的方式，精准施策，助力包抓村建成种、养殖产业基地，为贫困户提供资金、技术、生产、销售等一条龙服务。截至目前，全省农信机构已累计向2.31万户贫困户发放扶贫贷款10.17亿元，信贷扶贫作用凸显。

    主动对接地方扶贫项目。全省各级农信机构根据地方政府扶贫攻坚计划和区域性扶贫规划，找准金融扶贫切入点，加强与政府部门在重点扶贫项目、社保民生、助学创业、公共医疗等领域的合作，准确掌握扶贫信贷资金的需求规模、对象目标和实施计划，积极介入当地扶贫产业的培育和发展中。各基层行社按照“六个精准”“五个一批”的要求，以政府建档立卡的贫困村、贫困户为对象，对有创业项目和发展潜力的贫困户，充分利用家乐卡、小额信贷等产品，提供30万元以内的创业脱贫贷款。对有劳动力、无创业项目的贫困户，通过扶持企业扩大生产，吸收贫困户就业或收购贫困户农副产品实现效益到户。对生存环境恶劣、不具备生产经营条件的贫困地区，当地行社配合政府做好移民搬迁安置及教育脱贫等信贷支持工作。

    加大信贷扶贫力度。陕西省联社进一步总结推广多年来的精准扶贫工作经验，放宽抵押担保条件，放大贷款额度，对精准扶贫贷款继续实施利率优惠，按照“合理测算、保本即可”原则，深化“基金+贴息”担保模式、“小微企业（专业合作社）+贫困户”保障模式和“服务+技术”支撑模式内涵，加大对扶贫贷款投放力度。在脱贫攻坚期内，贫困县农信机构当年新增可用资金80%以上用于当地，50%以上用于精准扶贫工作；从2016年起，每年计划安排扶贫信贷资金不少于50亿元，充分发挥农村脱贫攻坚战的金融主力军作用，扎实履行农村合作金融机构的社会责任。

    大力推进普惠金融建设

    金融扶贫，重在有效改善贫困地区，尤其是偏远农村地区的金融环境，实现整体脱贫。陕西信合作为支农金融主力军和陕西省内业务规模最大的金融机构，始终将普惠金融重担挑在肩上。

    今年以来，全省农信机构依托“助农服务E终端”平台，全力推进自助设备“村村通”工程，大力实施普惠金融。全省101家县级机构开通银行卡助农服务点1.7万户，累计布放“助农服务E终端”1.3万台，为农村地区提供了便捷、安全的支付结算服务，实现了农村地区客户现金存取、转账汇款、账户查询、存折补登、代理缴费等业务足不出村便可办理。

    各基层行社创新服务方式，主动争取惠农补贴“一卡通”代理业务，集合40余类惠民补贴于一折（卡），并开办“一卡通”担保贷款业务，实现了领取惠民补贴和办理小额贷款一站式服务。

    截至目前，陕西信合累计发行银行卡2681万张；电话银行用户1028万户，手机银行用户390万户，网银用户207万户；布放POS设备3.4万余台。