95年伟大征程,中国共产党带领全国各族人民,一次次书写波澜壮阔的奋斗史诗。95年峥嵘岁月,为让国家富强、人民幸福,一代一代共产党人筚路蓝缕、矢志不渝。历史让人回味,未来令人神往。
为纪念建党95周年,本报特推出《旗帜农金——纪念建党95周年特别报道》,展示农金人在扎根“三农”,积极推动精准扶贫等工作中的旗帜风采。
旗帜先锋
重温“愚公”之语
——该办的事雷厉风行,在办的事精益求精。
——农村信用社就应该“农字当头、以民为先”。
——要职工做的,自己先做好,要求职工不做的,自己先不做。
——我们一定要清清白白做人,清清楚楚做事,不该拿的我们一分不拿,不该要的我们一点不要。
——我是单位的领导,是共产党员,打铁先得自身硬,“公”字必须挂心头。
——你们把工作做好了,对我来说是最好的良药、最好的礼物。
矢志“三农”的 农信“愚公”
——追记福建省长汀县农村信用联社原党委书记、理事长戴国榕
□ 洪耀文 项明华
在誉为“革命圣地、客家首府”的福建省龙岩市长汀县,有一位农信“愚公”。
他,散发着一股“傻”劲与“土”劲,到省城开会、办事,不坐小车坐班车,不住酒店住培训中心;处处为农民着想,走田头、串农家、访农民,和农民有谈不完的话题。
他,凭借着一股“啃”劲与“闯”劲,面对家底薄、效益差等重重困难,愣是把一个连年亏损的联社,于2005年全省第一家创立统一法人联社,打造成全省农信系统“十强十佳”单位。
他,没有“痴人说梦”,而是为工作“痴狂”,一年365天几乎无休,即使身患重病、行动不便还要来上班。
58岁的他,长汀农信联社原党委书记、理事长戴国榕,这位农信系统当代“愚公”,却因积劳成疾,把生命献给了一生之中最爱的农信事业。虽然他已去世六年,但“愚公”戴国榕的事迹和精神一直在福建农信系统传颂,一直激励着一个又一个农信系统员工。
“愚公”故事一:“土”劲十足
打得一手好“农”牌,小额信贷得人心
在长汀老百姓的心中,戴国榕是不折不扣的农民儿子,“土”劲十足。
他们都说,只要一到农村,他就有与农民谈不完的话题,农民有什么困难,只要找到他,他就会尽其所能帮助解决。
他经过十几次的深入调研,摸索出小额信用贷款管理办法,在全省农信系统率先开展农户建档、信用评级工作,普及了小额信贷扶贫业务,农民只需带上“两证一章”(贷款证、身份证、私章)便可直接获取贷款,一下子解决了贷款担保难、手续复杂的问题。
这项举措广受农民称赞,由此改变了一些村庄的面貌。
拿当时的大同镇新峰村来说,村里有l54户、682人,拥有竹山一万多亩,苦于缺乏资金发展生产。戴国榕请来林业专家,带着信贷人员多次到新峰村实地调查,敲定了最佳扶持措施,使全村96%以上的农户都获得了小额信贷资金,户平均得到农贷2.7万元。
现在,提起新峰村的变化,村书记陈建荣总是百感交集:新峰村能有今天,多亏了农信社的资金扶持!
跟陈建荣一样,长汀县馆前镇严坊村烟农严金水也有着同样的感慨。
长汀县是全省烤烟生产基地,烤烟是农民的主要收入来源之一。馆前镇严坊村烟农严金水一家5口,多年种植烤烟,种烟技术好,但由于资金投入有限,每年总是小打小闹。2009年春,他看好国家土地流转的好政策,来到濯田镇大胆地提出承包土地,规模发展烤烟生产,由于是跨乡镇,按当时规定当地信用社不能贷款。
得悉情况后,戴国榕决定打破成规,特事特办,规定烤烟种植大户均可在县域内跨区域办理贷款。严金水收到濯田信用社发放的15万元贷款后,承包了当地100亩土地,大规模种植烤烟,当年出产烤烟300担,产值20多万元,不仅还清了贷款,还在自已的家乡建起了新房。
“有信用社真心实意的帮助,我们烟农放心了,也不愁发不了烟财。”这是严金水道出的肺腑之言。
“愚公”故事二:“傻”劲十足
一分没拿“你真傻”,不坐小车坐班车
提起戴国榕,也有人说“真傻”,甚至有点让人大跌眼镜,这又是怎么一回事呢?
2004年初,由于农信社支持地方经济发展成绩显著,县政府奖励联社班子2万元,并明确正职领导可拿奖金的50%。
可是,戴国榕一分没拿,而是如数交到联社财务科奖励全体员工。
有些人不免问他:“那是政府奖给你个人的奖金,又不是违法所得,为什么不要?你真傻。”
“是啊,我是傻,但是,你有没有想过,如果没有上级领导的关心支持和全体员工的努力,就凭我戴国榕一个光杆司令,长汀农信社能有今天的成绩吗?”他笑着回应对方。
员工们说,为节省开支,不管是严冬酷暑,还是刮风下雨,他经常自己骑摩托车外出办事、调研。到省城开会、办事,不坐小车坐班车,不住酒店住培训中心,努力为单位节省每一分钱。有时在班车上碰到熟人问他:“戴理事长,你单位那么多车,怎么还要挤中巴?”
他就微笑地说:“我们单位是有好几部车,但去一趟福州,光过路费、油费、驾驶员的食宿费、停车费就得增加2000多元,我自己乘车只要200多元,信用社效益是靠一分一厘的利息积累起来的,大家不节省一点,你说行吗?”
“你真傻”的背后,原来闪耀着这样的人性光辉,难怪有人如此评价他——作为长汀县农信社的当家人,他始终坚持工作上高标准,生活上低水准,是一名不折不扣的合格共产党员。
“愚公”故事三:“痴”劲十足
全年几乎无休,重病还要来上班
在长汀农信社员工的眼中,戴国榕简直就是一个“工作狂”:一年365天,他几乎天天在岗,每天“早晨、上午和下午”上三班,从来没有拿过双休日加班工资,即使身患重病也不忘工作。
2009年9月初,福建省银行业协会组织先进人物巡回演讲,期间他突发重疾,只能带着导尿袋参加演讲。坚持几场演讲后,经不住疼痛难忍,不得不安排驾驶员替他参加后续演讲,自己则坚持到省直部门办理公务。
当年12月30日,在广州医院化疗了3个月的他向医院请了几天的“医假”,回到县联社参加年终班子工作会议,提出了在广州医院苦思冥想的2010年工作思路和未来五年的工作规划,在安排好各项工作后,才于次年1月5日继续化疗。
2010年4月初的一天上午,感觉时日不多的戴国榕,拖着虚弱的身体,忍着疼痛,戴着太阳帽,叫来同事扶着来到联社办公楼。
到达联社,第一句话,他就问身边的第一支部书记赖成贵:“我住院期间的党费已经帮我代交了吗?”
赖成贵告诉他:“已经按照您的叮嘱,足额交纳了。”
他满意地点点头。进入无比熟悉而又万般不舍的办公室,他抬头看着墙上仍在变化的图表,脸上露出了一丝微笑。
去过戴国榕办公室的人都知道,他的办公室,挂的不是字画,而是长汀农信社的三张发展图,一张是每年各项业务发展进展图;一张是每月完成计划任务进度图;一张是机关各部门每月工作计划落实图,那一条条上升的曲线,一组组不断增加的数据,一个个扎扎实实的红“√”,就像跳动着的欢快音符,无不凝聚着戴国榕及其同事们的智慧和汗水。
“用汗水凝聚智慧,用智慧创造骄傲”,正是戴国榕带领全体员工取得了令人瞩目的成绩。至2009年末,全县农信社各项存款、贷款余额分别为14.46亿元、11.48亿元,分别比1996年与农行“脱钩”时增长15.81倍、15.64倍;经济效益由“脱钩”时的18个信用社社社亏损,转变为1998年社社盈余、2009年盈余4023万元。
长汀县农信社党组织被福建省委授予“先进基层党组织”,连续9年被评为全省农信系统先进单位。戴国榕获得 “福建省五一劳动奖章”、“福建省职业道德先进个人”以及全省农信系统“成立60周年先进个人”、“深化改革十周年先进模范人物”……
2016年5月25日,在福建省联社党委中心组(扩大)学习会上,省联社党委书记、理事长余军高度评价了戴国榕。他说:“戴国榕同志以自己的实际行动生动地诠释了忠诚、干净、担当的真正内涵,诠释了‘四讲四有’的合格党员标准,是全省农信系统深入开展‘两学一做’学习教育的生动教材,我们要学习并传承他牢记宗旨、对党忠诚、心系群众的公仆情怀,注重学习、夙夜在公、勤勉敬业的求实作风,敢于担当、真抓实干、知难而进的奋斗精神,艰苦朴素、清正廉洁、无私奉献的道德情操,为服务三农、助力脱贫攻坚和建设新福建做出新的贡献。”6月20日,福建省联社党委研究决定,在全省农信系统广泛、持续、深入开展向戴国榕同志学习活动,深入推进“两学一做”学习教育。
旗帜飘扬
内外兼修 力创农信党建的“青海样本”
青海省农村信用社联合社党建工作显成效
□ 青海省农村信用社联合社理事长 韩 英
近年来,青海省农村信用社联合社党委高度重视企业党建工作,紧紧围绕中央和青海省委部署,结合农村信用社系统实际和现代公司治理要求,狠抓企业党建,建章立制,内外兼修,突出党的领导核心地位,发挥党的领导核心作用,坚持党建工作与业务经营两手抓、两手硬,以党建促经营取得实效。
建章立制 把规矩挺在前头
建制度,夯实党建之基。在党委书记重点调研、党委委员联点调研、组织部门经常性调研的基础上,针对存在的普遍性和特殊性问题,制定并实施了《青海省农村信用社系统党建工作方案》、《进一步加强“三基”建设的通知》,完善了“三会一课”和党员干部读书笔记审阅制度等专项制度,为规范全系统党的思想政治建设、组织建设、能力建设、作风建设等内容提供了坚实的制度保障。
立规矩,铸实党建之魂。结合公司治理要求,省联社党委建立了“廉政责任层层到顶、廉政承诺层层到底”、“双向进入、交叉任职”的工作机制和党风廉政建设目标考核办法,构建了党建和廉政建设“两张网”,明确了各级党组织参与各法人机构“三重一大”事项决策机制,强化了党组织发挥政治核心作用的机制,消除了党组织“发声无力,无力发声”根源。
内外兼修 把能力抓到实处
修体系。党委优化顶层设计,重点抓好以自上而下的党建工作机构体系和党的基层组织体系为主的“两个体系”“两个网络”建设,指导各行社组建了党群工作部和监察室两个一级部门,形成了上有领导、中有推动、下有落实的党建工作网络,建成了上至省联社党委、下至乡镇网点党小组的党组织网络。
修内涵。依托“两个体系”、“两个网络”,认真落实民主集中制,把党的领导贯穿并落实到法人行社经营管理各方面,进一步优化完善干部选拔任用机制和流程,充分发挥党在关键领域、关键环节的核心与领导作用。
修素质。认真落实“三会一课”制度,坚持自己学、请进来学和走出去学相结合,政治学习和业务学习相结合,切实提高党员干部政治素养,先后组织3批次140余人次开展兼顾业务培训与政治理论学习的集中专题培训,每年至少开展三期专题党课;抓好党员教育,提高党员综合能力,依托党校优势资源先后举办2期120人次的党员培训班;提高党建骨干素质,提升党建工作能力,组织了基层党支部书记和党务工作者专题培训。
双建联动 用质效检验成效
一直以来,青海省联社党委坚持党建工作与经营管理两不误,党建工作扎实开展,有力地提高了领导班子建设水平和员工综合素质,为经营管理夯实了基础。
至“十二五”末,全省农信社各项存款余额达614.3亿元,较“十一五”末增加427.93亿元,增长229.56%,年均增幅达27.49%;各项贷款余额达390.7亿元,较“十一五”末增加263.75亿元,增长207.72%,年均增幅达25.92%。存、贷款年度增幅连续四年高于全省银行业金融机构平均增幅;“十二五”期间,实现经营利润53.25亿元,是“十一五”期间的6.5倍,年均增长39%;共上缴税金13.63亿元,是“十一五”期间的8.9倍。
今后,青海省联社党委将在继续抓好全面党建的基础上,坚持问题导向重点开展“精准党建”,坚持创新驱动,实施“党建+”工程,促进党建工作转型升级增效。
战略部署 打好扶贫攻坚战
新疆农村信用社创新举措落实扶贫工作
□ 赵雄胜 杨 林
“感谢新源县农村信用社这么多年一直支持我,让我住进了宽敞明亮的新房,帮助我开了农家乐,再加上今年给我贷了10万元,估计收入还会增多!”今年6月,新疆新源县那拉提镇阿拉善村哈萨克牧民阿曼努尔·艾德勒哈孜激动地说。在信用社每年的贷款支持下,他的农家乐在旅游旺季的时候平均每天接待30位游客,每年6月至8月就可以收入5万至6万元。
据了解,新源县农村信用社将阿拉善村基本符合条件的牧民纳入评级授信范围,简化贷款程序,加大贷款支持力度,在申请、办理上开通“绿色通道”,快速申请,快速办理,为想脱贫致富的哈萨克牧民提供充足的资金支持。
这只是新疆农村信用社今年以来全力做好金融脱贫攻坚工作的一个缩影。
今年以来,新疆农村信用社认真落实中央和自治区党委有关脱贫攻坚的战略部署,在保持资金安全的前提下,通过创新贷款模式等手段,加大有效信贷投放,启动示范和带动效应,激发贫困人群的内生发展动力,确保扶贫攻坚各项工作落到实处。
加强领导,明确职责,全面加大脱贫攻坚力度。召开全疆农村信用社精准扶贫工作会议,与63家行社签订脱贫攻坚责任书,分解落实工作目标,逐级压实脱贫攻坚主要责任。对接地方脱贫攻坚规划,逐县制定金融扶贫方案,配合63家县委、县政府做好摸底排查工作,并对贫困户进行“一户一策一帮扶”的精准扶持。拟成立两个督导组对63家行社的扶贫工作进行督导和检查,确保全疆金融精准扶贫工作的顺利进行。
创新信贷扶贫模式,推出精准扶贫“特惠贷”。借鉴内地省份好的经验、好的做法,积极引导63家贫困县(市)行社大力开发适合贫困户各类主体的金融产品,创新推出信贷扶贫模式,将其打造成新疆农村信用社精准扶贫的“特惠贷”;同时继续创新符合农户特点的抵押担保方式和融资工具,推广土地承包经营权、林权、农机具、农民住房财产权抵押贷款,探索订单农业贷款和供应链融资、涉农直补资金担保贷款等,不断将信贷扶贫方式推向纵深,确保精准扶贫与业务发展同步、可持续。
依托农户小额信用贷款,将普惠金融与精准扶贫相结合,加大普惠金融的投放。要求贫困地区和扶贫工作任务大的行社单列扶贫信贷规模,划出专项用于扶贫的贷款单独研发扶贫金融产品;通过加大农户统一评级授信工作、在贫困地区开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动,加大农村信用工程建设,改善金融生态环境,提高贫困户申贷获得率;坚持以产业发展为引领,重点支持扶贫产业,培育一批具备新疆地域、民族、文化特色的优势产业,积极支持吸纳有劳动能力的贫困户就业的企业做大做强,着力增强贫困群体“造血”功能;实施单列信贷资源、单设扶贫机构、单独考核两个覆盖率、单独研发扶贫金融产品的“四单”工作机制,确保扶贫措施惠农、便农、利农。
延伸服务网络,加强金融基础设施建设。大力推进县级及县级以下地区多样化电子金融服务渠道,将贫困地区建制乡镇的机构网点覆盖率和行政村的金融服务覆盖率拿出来单独考核;加快布设贫困地区的普惠金融服务站、综合电子金融设备和银行卡助农取款服务点,切实满足偏远农户小额提现、转账、支农补贴发放等基本服务需求,着力消灭金融服务盲区,争取实现基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇(乡);鼓励农商行发起设立村镇银行,进一步扩大普惠金融覆盖面。
强化支撑保障,做到综合发力。结合《新疆维吾尔自治区扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金管理办法》,尽快出台《新疆农村信用社精准扶贫小额信用贷款管理指导意见》;积极争取人民银行支农再贷款优先向21家贫困县和42家插花县倾斜,引导和鼓励使用支农再贷款的行社优先向贫困户发放小额信用贷款;配合财政做好贴息资金和风险补偿资金的开户和测算工作,有效分散基层行社的经营风险,确保建档立卡贫困户的信贷投放“放得出、收得回、农民得实惠”,激发精准扶贫的内生动力。
截至2016年5月末,全区农村信用社各项贷款2234.37亿元,较年初增加266.22亿元,增长13.53%;各项存款2736.35亿元,较年初增加19.98亿元,增长0.74%,贷款增幅高于存款增幅12.79个百分点。其中,涉农贷款余额为1422.28亿元,净投放163亿元,涉农贷款占比为63.65%;35个摘帽贫困县的贷款余额为486.5亿元,同比增加85亿元,为131571户建档立卡贫困户发放了42.8亿元的生产贷款,解决了约13万贫困户、30万贫困人口的生产资金需求。
农金快讯
成武农商银行
开展微型党课和读书交流会活动
本报讯 为激发党员和群众学习热情,发挥党员在本职岗位上的先锋模范带头作用,山东成武农村商业银行举办了“我是共产党员”专题微型党课和“书香机关”读书交流会活动,在全行党员和普通员工中营造了好读尚学氛围。通过谈思想、谈认识,展示了农商行员工“爱岗、敬业、无私、奉献”和共产党员“求真务实、积极进取”的良好形象,彰显了该行员工扎实的理论功底、昂扬的精神风貌。
(朱国朝)
兴化农商银行
集体庆祝“党员政治生日”
本报讯 近日,江苏兴化农村商业银行召开了一场特别的生日活动,为该行党委委员、本季度入党的党员代表、各党支部书记、中层干部和支行行长共131人集体庆祝“党员政治生日”,带领他们重新回顾入党初心,进一步增强党性觉悟,牢记服务宗旨,不断提高党组织向心力、凝聚力和战斗力。
活动分为赠送一本生日手册、重温一次入党誓词、重读一次入党志愿、重新佩戴一次党徽、自愿缴纳一次党费、畅谈一次成长感悟、开展一次党群点评、领导赠送一次寄语等八个环节,共收到自愿缴纳的党费12950元,会后,该行将现场收缴的党费转交给组织部,为党的建设尽一点微薄之力。
“党员政治生日”活动通过回首历史,展望未来,唤醒了每一个党员最初加入共产党的热血和激情,更是提醒党员在新常态下以时代为己任,时刻准备着把自己的一切献给党,要把实现自身的人生价值同党的事业、国家的富强紧密联系在一起,沿着正确的方向不断前进。
(嵇红霞 吴卫伟)
正定农商银行
开展金融夜校知识讲座
本报讯 为深入贯彻农村信用社“立足三农,服务三农”的理念,推进农村信用工程建设的号召,河北正定农村商业银行工作人员走进西汉村了解村内经济发展历程,为村民开展了一堂金融夜校知识讲座。
针对当地信用环境,客户经理为村民讲解了贷款的发放流程,就其中农贷宝和商贷宝做了详细的讲解,并且举例说明和村民一起计算贷款需要的成本和利用贷款资金扩大经营带来的收益。除此之外,客户经理还讲解了手机银行、电子银行等相关知识、如何预防金融诈骗、抵制高息非法集资,更特别介绍了正定农商行现阶段推行的理财产品,让村民区分存款、理财和保险的区别,帮助他们更好地利用资金投资理财。在讲解中工作人员积极和村民互动,唠家常的方式不仅为讲座带来了欢声笑语,在无形中更是拉近了彼此的距离。
(孙传胜)
东港农商银行
落实惠农政策 做实金融扶贫
本报讯 为深入贯彻落实中央及省市各级关于打赢脱贫攻坚战的工作要求,山东省农村信用社联合社日照办事处结合被征地农民缴费难、年龄大、收入低、无抵质押物等实际情况,指导东港农商银行积极与当地政府部门对接,适时推出了被征地农民养老保险小额贷款业务,面向群体为经当地社保部门审核确认的男满60周岁、女满55周岁的被征地农民,采用信用贷款方式,无需提供第三方担保人,并且执行同档次贷款基准利率。有效解决了被征地农民缴费难的问题,又减轻了被征地农民的还贷款压力,保障了被征地农民的基本生活,提升了被征地农民的生活质量。
目前,该行已发放被征地养老保险小额贷款1888笔,金额8003万元,2000余户贫困失地农民享受到了国家按月领取养老保险金的政策,解决了他们的养老难问题。
(唐仕会)
精准扶贫
聚在合作社 富在产业链
山东临朐农商银行实施新模式助力精准扶贫
□ 郭 丽 徐金铭
“过去贷款必须办抵押或多户联保,负担很重,自从农商行推出了‘富民生产贷’业务,我们合作社贷了200万,不仅不用抵押和担保,农商行给予了利率优惠,还有贷款贴息扶持,这几项金融帮扶政策,一年下来就节省利息支出10多万元。”山东省临朐县九山镇青杨峪板栗合作社理事长赵金福说。
青杨峪板栗合作社是全国十大有机农业示范基地之一,辐射周边26个村,板栗基地2.3万亩,建成板栗深加工项目后,能够带动327户农户增收,直接带动贫困户28户、42人脱贫,符合山东临朐农商银行行推出的“富民生产贷” 中“合作社每带动1名农村贫困人口达到省定贫困线以上,扶贫办给予5万元贷款贴息,年贴息率3%,农商行给予利率优惠”的规定,利率优惠加补贴,实实在在为合作社减负增效。
作为革命老区的农业大县临朐,有省定贫困村114个,贫困户达6976户,15176人,是潍坊乃至全省扶贫任务较重的县,扶贫开发任务艰巨。目前经济形势下,农商行在支农方面也遇到了业务发展瓶颈,一方面,随着土地流转进程加速,种养大户、农民专业合作社等新型农业经营主体已初具规模,农业规模化信贷需求已逐步取代零散种养业信贷需求,据山东省农信联社调研数据,全省占比已达70%以上;另一方面,受市场价格波动等因素影响,贫困户单独一户创业面临风险大问题,很容易“贫上加贫”或“脱贫再返贫”,且部分贫困户因年龄等原因不符合农商行信贷政策,往往无法对其单独一户“授之以渔”,难以“拔穷根”。面对以上现实考量,临朐农商银行就如何发挥农村金融主力军作用,探索更加符合实际需求的支农新模式,如何满足新型农业经营主体规模化信贷需求,推动现代农业发展等课题进行了深入探讨。由农商行、扶贫办、财政局、合作社、贫困户共同参与,在全市率先开办了“农商行+合作社+贫困户”扶贫新模式的“富民生产贷”。
“我们农商行于5月30日发放了第一笔‘富民生产贷’,这是除全省试点地区外首笔针对农民合作社发放的扶贫专项贷款,这项业务是由我们农商行、扶贫办、财政局签订三方协议,由扶贫办在农商行开立三方监管账户,专门存放贴息资金、风险补偿金和担保金,资金由扶贫办和财政局下设的金财担保融资有限公司提供,该担保公司为合作社贷款提供担保。当贷款出现逾期需要代偿时,由农商行、扶贫办、金财担保分别按15%、45%、40%比例支付代偿。这种模式建立起补偿基金,确保了贷款风险最小化。”临朐农商银行农村市场部总经理郑成涛介绍道。
“农商行+合作社+贫困户”扶贫新模式,使创业就业一起带,让贫困户富在了产业链,以九山镇青杨峪板栗合作社贷款为例, 一方面带动了贫困户创业。合作社与贫困户“结对子”,共享技术管理信息和客户资源,确保种植板栗的贫困户人均增收300元以上。同时,合作社与贫困户签订协议,以“保护价”收购贫困户种植的板栗,如果行情上涨,收购价随行市上涨,如果行情下跌,“保护价”也至少能保证贫困户收入达到省定贫困线以上;另一方面带动了贫困户就业。板栗深加工项目建成后,可以吸纳周边7个省定贫困村100多名贫困富余劳动力就业增收,进一步扩大了扶贫覆盖面。
“富民生产贷”业务开展实现了现代农业发展、扶贫开发、农商行转型发展三者的有机结合,合作社获得了低利率贷款支持,贫困户脱贫致富有了保障,政府扶贫开发工作有了抓手,农商行探索了一条金融支农扶贫新路子。待青杨峪板栗合作社贷款试点成功后,将在全县进行推广,让贫困户“聚在合作社、富在产业链、一举拔穷根”,开创了农商行、合作社、贫困户、政府四方共赢局面。