未来五年，全面小康是主旋律，脱贫攻坚是关键词。在“十三五”规划蓝图里，实现农村贫困人口脱贫，是一场举国上下必须打赢的攻坚战。同时，在精准扶贫政策推动下，贫困地区的人口红利、改革红利和开放红利正在释放，人力资源的配置、新技术的运用，都将推动贫困地区在经济结构和产业调整上找到新的效益增长点。扶贫将成为未来五年经济增长的“新引擎”，为下一步经济发展带来新的机遇。

    山西农信社作为扎根农村的“百姓银行”、地方金融的主力军，如何进一步理清思路、精准定位、精准谋局、精准施策，既勇于担当、履行好社会责任，又把握机遇、在精准扶贫中分得红利、强基固本，为全省农信社实现转型提质发展创造更好的生态环境，是每一名山西农信人都应该深入思考的问题。

    提高“三个认识”，助力精准扶贫

    精准扶贫是党和政府赋予金融机构的社会责任。我国将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在广泛动员社会力量投入扶贫工作。专项扶贫、金融扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展出了全新的扶贫格局。当前金融扶贫越来越受到党和政府重视，并已成为一项政治任务。精准脱贫的“十项工程”包括干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、致富带头人创业扶贫、龙头企业带动。“扶贫小额信贷”单列为一项工程，而旅游扶贫、光伏扶贫、致富带头人创业扶贫、龙头企业扶贫等，也都与农村信用社的信贷助力密不可分。在农村地区，无论从机构布局看，还是发展规模看，农村信用社的主力军作用不可替代。党中央对银行业金融机构的扶贫工作提出了明确要求，今后银行扶贫工作将不再是“可有可无”的顺手之举，而是将有一系列制度体系予以监督保障。所以，无论从政策层面看，还是从农村金融市场布局层面看，农信社在扶贫工作中都责无旁贷，担负着应尽的社会责任。

    精准扶贫是金融监管部门对农信社的监管要求。为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，人民银行、国家发改委、财政部、中国银监会等七部委，紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，联合下发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》，对金融扶贫工作进行了详细安排部署，并将纳入统计监测体系，山西银监局也把农信社和邮储银行等列为“扶贫小额信贷”的责任单位，并纳入监管指标考核。为此，实施精准扶贫是监管部门对农信社的监管要求。  

    精准扶贫是农信社转型发展的内在要求。我国经济进入“三期”叠加的新常态，受经济大气候的影响，山西农信社改革发展面临着诸多困难，特别是一些贫困地区业务发展慢、高风险社占比多。究其原因，主要就是区域经济贫困造成的金融困境。据统计，该省119个县中，58个是贫困县、36个是国家贫困县，共有7993个贫困村、282万农村贫困人口，有吕梁山、太行山两个集中连片特困地区。在这些贫困区域，农信社共有57个县级法人机构，占全省县级法人机构总数的51.8%，2015年末存款余额为1600.87亿元、占全省农信社的28.33%；贷款余额为1001.04亿元、占全省农信社的27.65%；其中高风险社23个，占全省高风险社总数的62.16%。

    长期实践表明，离开农村阵地、离开实体经济，农村信用社将失去赖以生存的土壤和存在的价值，贫困地区脱贫致富对于农信社可持续发展具有长远意义。农信社推进金融扶贫，并不是发展的负担，而是促进发展的机遇。如果2020年贫困地区能精准脱贫，那么农村信用社的化险改制目标就能如期实现，为全省农信社的转型发展奠定坚实基础，提供新的发展空间。为此，全省各级农村信用社员工务必要统一思想，站在推动贫困地区发展与推动农信社自身可持续发展相统一的高度，充分认识到做好扶贫开发金融服务工作的重要意义，认真履职、主动担当，真正带着感情开展扶贫工作。

    打造“七专体系”，发力精准扶贫

    精准扶贫是扶贫的最后阶段，也是最难“啃”的一块硬骨头。必须构建一套特有的信贷机制，建立行之有效的信贷供给体系。结合山西农信社实际，重点突出“七专”：

    制定专项规划。为保障脱贫攻坚工作稳步推进，各级农村信用社要认真开展金融扶贫工作规划编制工作。制定规划前，要积极对接扶贫部门、了解政府规划，获取贫困村、建档立卡贫困户等信息。同时，要深入贫困一线进村入户开展实地摸底调研，逐一了解辖内贫困村、建档立卡贫困户的经营情况、产业发展状况、金融服务需求、信贷资金需求，把贫困人口、贫困程度、致贫原因、脱贫计划搞清楚，以便做到因村施策、因户施策、因人施策。对有创业就业能力、有经营项目或创业计划、有信贷资金意愿和还款能力的建档立卡贫困户，为其制定精准信贷投放计划，通过提供信贷资金和适合需求的创业类、助业类金融产品，帮助建档立卡贫困户、贫困人口创业、就业，实现脱贫致富；对于因家庭贫困存在就学难的建档立卡贫困户、贫困学生，探索通过发放助学贷款、设计助学金融产品等措施，支持贫困学子实现上学梦；对于扶贫搬迁后的建档立卡贫困户，合理满足其后续就业、创业、安居方面的金融服务和信贷资金需求，改善贫困群众生产生活条件，通过发放装修、购置家具家电等消费贷款、创业贷款、就业培训贷款等方式，助其搬迁后顺利就业、安居。

（未完待续）