盱眙，位于江苏省的西部，素有“两亩耕地，一亩水面一亩滩”之称，属于典型的农业大县。然而，就是在这片被称为“都梁”的古老土地上，江苏盱眙农村商业银行演绎了贷款增长的“盱眙速度”。2013年至2015年底，盱眙农商银行实体经济贷款余额从28.2亿元增长至63.4亿元，增幅达125%；累计发放农业贷款、中小微企业贷款分别达到182.7亿元和132.3亿元，占辖内银行机构的87%、63%，成为加快推进地方“城乡一体化统筹发展”的新引擎。

    情系“三农” 打造“民生银行”

    农商银行根固于农，业本于农。

    在盱眙农商银行董事长陈雷看来，“三农”是地方农商银行的根据地和主战场，深耕“三农”市场是盱眙农商银行的最重要抓手。

    为扩大普惠信贷覆盖面，该行从缓解农民贷款难入手，对10万元以下（含）农户贷款一律采取信用方式发放，并做到“三优先、两优惠”：需求优先调查、计划优先安排、贷款优先发放。对特色农业、“基地+农户+龙头企业”贷款，盱眙农商银行实行现行利率下浮10%的优惠；同时，大力支持家庭农场、专业合作社等农村新型经济主体经营发展，并根据生产经营实际，适时提高授信额度，放宽贷款期限。

    盱眙农商银行行长吕彬向记者介绍道，该行还针对农业种养大户创新农村新型信贷担保机制。该行在维桥乡试点，以各村支书记和部分乡直单位负责人个人出资的形式，筹集启动资金，成立“三农”服务协会，为“三农”类贷款在借款人和农商银行之间搭桥。

    吕彬解释说，上述担保方式放贷用时短、贷款获得率高、支农成效显著，有效缓解了“三农”类贷款担保难的问题。

    盱眙合星果疏种植专业合作社的理事长朱颖承包了600亩土地，实行水稻套养龙虾。她告诉记者，她去年就是通过“三农”服务协会为其担保，获得了20万元贷款，当年投入，当年就获益100多万元。

    在境内14家金融机构竞争激烈的态势下，盱眙农商银行除了巩固已有的“三农”市场外，并主动作为，不放过任何一次机会。

    为满足新农村建设多元化信贷资金需求，盱眙农商银行以支持“新农村建设”和“四化同步”发展为契机，大力支持农民集中区建房、农民进城购房等，助推城镇化建设步伐；着力支持青年创业信用示范户、城乡居民创业贷款、妇女及大学生创业贷款，营造全民创业兴业的浓烈氛围；关注民生，服务社会，大力支持下岗再就业贷款、棚户区改造农户购房、扶贫贷款等，有效满足了社会低收入群体生产生活及消费资金需求。

    截至3月20日，该行累计发放农民建房购房贷款4.3亿元、各类创业贷款1.6亿元、下岗再就业及棚户区改造等贷款2.1亿元，累计代发农民各类补贴资金4562.3万元。

    专注小微 单设“信贷工厂”

    在创新服务“三农”的同时，盱眙农商银行在“小微”的信贷支持上可谓匠心独运。

    记者了解到，该行单设“信贷工厂”，配备12名信贷人员，在服务小微企业方面，全面推行“一站式、流水线”的标准化流程，引入小微企业信用评分卡系统，提高服务效率。

    该行还根据小微企业的特点，为小微企业“量身定制”了“散、短、优、新、实”五字方针：以实施小微客户增量扩面工程提高覆盖面“做散”，防止行业集中度风险；适应小微企业经营周期和流程简化“做短”，做到低风险短流程；选择优势行业小企业“做优”，加大对城乡各类农贸市场及建材市场、农产品养殖加工、农副产品深加工等特色行业小微企业支持力度，不断打造县域经济增长极；“新”即创新贷款品种，为其量身设计对接需求的系列信贷产品，实行捆绑贷款模式，着力破解担保难题；“实”即立足实体经济，按照“三个不低于”目标，实行单列信贷计划、单独对接需求、单独专项考核、单独“三查“模板，做“实”拓展小微企业服务市场。

    与此同时，该行在信贷计划安排上实施倾斜政策，根据小微企业信誉度和贡献率，实行差别定价，做到“一企一策，一笔一价”，大幅降低了企业融资成本。

    此外，该行还充分发挥网点多、功能全、覆盖广的渠道优势，在全县各营业网点单设小微企业服务专门窗口，拓宽小微企业业务营销服务渠道，进一步提升服务小微企业客户的能力和水平。

    丰富载体 打通“绿色通道”

    盱眙农商银行在支农支小上不仅有方向、有举措，而且不断丰富载体，打通渠道建设。

    吕彬告诉记者，盱眙农商银行在为客户打造方便、快捷服务上实行多管齐下。

    该行以金融服务进村入社区工程为载体，不断推进广覆盖、多层次金融服务。截至目前，该行共布放POS机850台、存取款一体机86台、ATM机108台、助农取款快付通318台，电子银行业务离柜率达66.1%，现已形成网上银行、手机银行等种类齐全、覆盖面广、纵横交错的电子金融服务网络。

    其次，该行以纵深推进“阳光信贷”工程为载体，进一步提升贷款透明度和服务效率，在256个行政村居布放“阳光信贷”宣传牌，不仅将贷款对象、条件、利率、期限、流程、额度等向社会公开，而且将信贷人员姓名、服务村居、承诺服务、联系电话、监督举报电话等向社会公开。

    同时，聘请社会义务监督员62名，在总行安排落实专门人员负责举报受理、调查核实、信息反馈等相关工作，有效监督违规放贷行为，真正建立起公开透明，规范高效，风险可控的支农“绿色通道”。