讲述：陕西省汉中市镇巴县供销合作社副主任  刘 彬 整理：本报记者  张 成

    电子商务作为互联网信息时代迅速崛起的一种新型交易手段和商业运作模式，对推动地方经济和社会发展将起到不可估量的作用和影响。虽然和大都市广阔的资源市场无法相比，但是在县域相独立的区域内，电商也有其发展价值。县级城市“迎娶”电商，既需要搞清县域的优劣，更需要通盘规划。

    目前，镇巴百事通电子商务平台采用的是B2C模式，直接面向消费者销售商品和服务，企业通过互联网建立网上商店，消费者直接通过网上购物和支出。平台包括3大系统：一是B2C电子商务平台业务系统；二是APP手机客户端；三是微信客户端。其中，B2C电商平台设置了镇巴印象、镇巴商家、产品导购、旅游文化、促销专区、同城易购、招聘求职、商业信息8大模板，其目标是实现具有镇巴当地特色的所有领域、线上交易、线下体验、物流配送（与实体店结合），最终实现信息流、物流、资金流网络化全覆盖。

    优劣并存  县域电商发展前景广阔

    电商作为一种新兴的助农增收的手段，得到了政府的大力支持。从2014年开始，陕西省人民政府和中华全国供销合作总社先后出台了指导政策，县政府成立了电子商务工作领导小组，将其列入县政府重要议事日程；加之农村土地流转政策的实施，拓展了农产品生产企业的发展空间。这些政策的出台和实施，为镇巴县充分发挥供销合作社独特优势发展电子商务指明了方向。

    镇巴县有自身的优势。首先，镇巴县交通不便但生产和消费市场健全，这为发展电子商务双向物流提供了相对独立的市场空间。其次，农产品发展潜力较大，文化底蕴浓厚。镇巴县是全国“生态保护与建设示范区”、省级食品安全示范县，地理标志产品镇巴腊肉、茶叶、山野菜、木耳香菇、板栗核桃、魔芋精粉，还有镇巴板石出口产品等远销国内外，备受市场欢迎。最后，物流配送服务网络基础尚在，镇巴县社系统经过近几年的改革发展，在日用消费品流通领域方面建立了一套比较完整的物流配送服务网络，现已发展县域超市3个、镇级超市9个、村级连锁加盟网点40个，网络覆盖全县9个镇100个村，近10万城乡居民享受到了网络建设成果。目前，该社正在高标准建设镇巴县物流配送中心，建筑面积达4200平方米。项目建成后，将形成以县级物流配送中心为龙头、镇级物流配送分中心（含镇级超市）为枢纽、村级服务网点为终端的物流配送服务体系，为镇巴县发展电子商务提供物流网络支撑。

    当然，县域电商也有其天然的不足，这是县域电商发展的难点所在。一方面，物流配送体系尚不健全。镇巴县社虽建立了一套比较完整的物流配送体系，但与电商发展需求还存在很大差距。县级物流配送中心正在建设，镇、村级配送网络还不健全，镇巴地理条件制约了电商物流进农村难度大、成本高，冷链物流更是欠缺，生鲜农产品配送能力不足；另一方面，农产品生产标准较低。镇巴县是一个山区农业大县，农产品多而杂，生产企业小而散，获得有机认证产品仅有茶叶及地理标志产品镇巴腊肉；拥有生产许可证的仅有琥珀核桃仁、香椿山野菜、红薯粉丝等为数不多的产品，缺乏统一的生产、质量、包装、价格和监测标准，生产规模有限、生产成本偏高，农产品商品率低，承担电商持续供给能力偏弱。

    此外，电商人才奇缺也是需要关注的问题。电商平台及企业网站的建设和维护、信息采集与发布、市场行情分析与反馈都需要大量的专业人才，但现在企业和农村非常缺乏具有电子商务操作能力的专业人才，严重制约了镇巴县电商发展进程。

    规划布局  为县域电商发展出谋划策

    电子商务是一个整体化、系统化的工程，从县域电子商务角度来讲，我们要站在全县一盘棋的高度进行整体规划设计，充分调动商务、供销合作社、物流、金融、电信、邮政等相关行业的积极性和创造性，共同推进镇巴县电子商务的发展。具体讲就是要以“政府作规划、企业唱主体、市场为导向”的原则，统筹各类资源要素，多网合作，抱团发展。

    同时，我们通过线上线下、融合发展。线上在自建镇巴县“百事通”电子商务平台的基础上，创新应用平台建设新技术，优化升级B2C、O2O等服务模式，达到高效、便捷、灵活，积极对接总社及省社电商平台，依托淘宝、天猫、京东商城等第三方平台建立“镇巴馆”；线下积极创建镇巴县电商孵化园，经营面积达到3000平方米以上，成为电商创业孵化中心。同时，依托供销合作社系统经营网点优势，加快建设物流配送中心及镇级分中心，融合县邮政、快递业等资源要素，逐步构建县、镇、村三级配送服务网络。按照陕西省社“智慧超市”发展理念，新建、改建镇级超市，增设超市网购网销平台、农资配送、农产品供应、再生资源以及代卖车票、电信、金融等服务项目。

    按照省社关于开展电子商务示范县和示范企业创建工作的总体部署，我们正集成县内涉农生产企业和专业合作社联合社优势农产品资源，加快实施有机、无公害、绿色产品基地认证和国家地理标志产品认证，突出镇巴腊肉优势产品，率先推广农产品电商品牌；创新研发有机茶叶、木耳、香菇等系列产品，积极开发魔芋、板栗、树花菜、竹笋、中药材等特色资源，带动农民既要“种得好”，还要“卖得好”，为电子商务平台提供质优价廉可供的农产品，全力打造镇巴农产品电商品牌。

    电子商务对人才素质的要求有其特殊性，需要一大批既精通网络技术，又熟悉农业经济、商贸流通的复合型人才。受镇巴县地理条件、待遇水平、企业文化等因素限制，电商人才供需矛盾十分突出，因此：

    一是要在政府推动下，加大对电商专业人才的引进和培养力度，制定电商人才优惠政策，电子商务运营服务中心可采取先期公益事业性质，由政府补贴一点、企业筹资一点，吸引电商人才来镇巴县支持发展电商产业；二是要广泛开展校企合作，通过省内院校帮助企业培养电商人才；三是要通过协会组织大力开展电子商务业务培训，充分调动广大有识青年“大众创业、万众创新”的积极性。