日前，新疆维吾尔自治区农业厅称，今年是新疆农业种植结构调整、农业生产模式转型升级的关键一年。这从目前各地的春耕准备中即可看出新变化。据最新数据显示，截至目前，新疆春播农作物5517.9万亩，比去年减少100多万亩。其中，棉花种植面积呈下降趋势，种植面积为2253.7万亩，同比减少202.2万亩，已经完成了今年新疆自治区下达的150万亩调减计划任务，油料、甜菜、瓜果、蔬菜和其他作物面积增加。

　　今年新疆植棉面积继续下降，但降幅小于去年，这也是自2014年以来，新疆棉花种植面积连续第三年出现下降。

新疆棉农信心缺

    近年来，国内棉花供求过剩，棉花价格持续走低，棉农植棉收益大幅下降，大多数棉农仅能依靠财政补贴来维持生计，这是大多数棉农放弃植棉的主要原因。

    “由于去年7月份出现的连续高温天气，造成新疆棉花产量、质量、籽棉价格均下降，导致棉农损失较大。而且，种棉花的各项成本投入也很高，人工成本也是连年增加，植棉收益逐年降低。今年新疆有些地区水费也出现小幅上调，对于南疆这样用水本就吃紧的地区，有些棉农自然就放弃了植棉，改种一些更为节省用水的作物。”新疆华泰棉花专业合作社理事长曹会庆告诉记者。

    此外，国家再次下调新疆棉花目标价格，也对植棉意向产生了一定影响。据悉，2015年新疆棉花目标价格19100元/吨，比2014年19800元/吨的棉花目标价格下降700元/吨；而2016年新疆棉花目标价格为18600元/吨，比2015年又下降500元/吨。曹会庆认为，虽然调减后的棉花目标价格仍大幅高于市场价格，但目标价格的连年下调也令棉农植棉决心有所动摇。

    3月以后，新疆大部分地区的植棉意向趋于明朗，但北疆依然有不少犹豫徘徊的棉农。以伊犁霍城县为例，该地区并不是棉花主产区，但一直有植棉的传统，棉花产量中等水平，该地区的气候条件比较适合种植小麦、番茄等作物。随着棉价的下滑，当地政府积极引导棉农退出棉花种植，导致不少棉农目前仍在犹豫、徘徊。据对新疆1280户棉农调查结果显示，新疆兵团减少棉花种植的棉农达到了15%左右，而选择增加的仅占5%。“兵团调整的面积比较大，因为兵团每年都是以订单来引导农民种植的，而且今年也确实收到了玉米、番茄、瓜果等作物的订单，所以植棉面积下降会多一些。”曹会庆说。

包地棉农少返疆

    如果在棉花的苗期、花期出现大幅降温或大风天气，将会加大棉花种植的风险。由于去年天气原因导致棉花产量下降，更让南疆大多数包地棉农亏了本。

    刘师傅是几年来一直在新疆包地种棉的一位“老棉花”，2015年的棉花收益让他对在新疆种棉彻底失去信心。“2015年，我包了1200亩地，亏了20多万元。”刘师傅给记者算了一笔账：2015年在阿克苏包地，平均单产260公斤，较往年的380公斤减产120公斤，减幅为31.6%；籽棉平均交售价5.75元/公斤，较2014年低0.6元/公斤。2015年，新疆地区棉花产量大幅下降，籽棉价格下跌，让种棉户吃亏不少。

    此外，2015年棉花质量较往年大幅下降。刘师傅的棉花60%以上的绒长不足28mm，马克隆值偏高是普遍现象，他送到轧花厂的棉花，不是被一口拒绝，就是被大幅压价。刘师傅说，综合算下来，2015年种棉毛收益为1490元/亩，而包地费700元/亩，农资、人工费1600元/亩左右，成本合计2300元/亩。算下来，刘师傅亏损810元/亩（补贴未计算在内）。也就是说，2015年他承包的1200亩土地种棉共亏损97.2万元。即使加上补贴款，刘师傅2015年种棉也亏20多万元。

    “种棉风险太大，内地人赴疆包地种棉的好日子已经一去不回了。”曹会庆感叹道，“对于包地棉农来说，单产是赚钱或者赔本的关键。因为每亩地的人工成本和物化成本都是固定的，均价在2000元/亩，如果产量低、籽棉价格低肯定就亏本。加上去年的炎热天气，导致棉花产量普遍偏低，以往最好亩产都可以达到400—450公斤，而去年亩产基本在240—260公斤，和好年景相比实在是相差甚远。”据他介绍，今年赴疆包地的植棉户大幅减少，与2015年相比，至少减少一半甚至更多。

内地棉农多“弃棉”

    与新疆一致，内地也出现了缩减棉花种植的“洪流”。

    据国家统计局调查数据显示，2016年全国植棉意向下降10%以上。其中，新疆相对较小，内地植棉意向下降幅度较大，内地减少植棉农户为20%，徘徊户为7%左右。

    河北唐山2016年棉花意向播种面积387亩，比2015年实际种植面积减少544亩，减幅58.4%。意向植棉面积下降幅度较大的主要原因是棉农收入下降。据当地棉农反映，2015年度棉花收购价格一直呈下降趋势，由开秤初期的3.1元/斤下降到收购后期的2.8—2.9元/斤，再加上籽棉单产下降，最终棉农收入减少。另外，棉农对目前的棉花价格失去信心，认为2016年棉价不会上涨甚至还要下降，因此减少了棉花播种面积，改种其他作物。一些包地的种植大户也不打算继续种棉。与传统植棉户相比，他们的种植成本较高，包地费每亩600—800元，拾花费每亩400—500元，2015年都不同程度地出现亏本，而水稻价格比较平稳，2016年他们打算种水稻。

    据了解，山东巨野2016年棉花意向播种面积186亩，与2015年实际种植面积相比下降了近10%，棉农都不同程度地减少了种植面积。据当地棉农反映，自2015年度棉花收购开始以来，籽棉价格便一降再降，由一开始的3.2元/斤降至当前的2.85元/斤，降幅近10%，且由于皮棉销售市场不景气，棉企收购积极性不高，棉农卖棉难，即使去年遇到了籽棉单产超过600多斤的好光景，而最终的亩均收益也不到2000元。种植一亩棉花仅劳动力成本就在1500元左右，再加上种子、农资的费用，种植棉花明显亏本，并且2015年度当地棉花补贴较上一年减少了85元/亩。

    如此看来，今年植棉面积下降已成定局。同时，国家在逐渐引导棉花种植结构调整，棉花种植向宜棉区转移。

    新疆维吾尔自治区农业厅种植业管理处副处长钟艳龙说，在新的市场环境下，棉花的种植效益受到更为严苛的考验，次宜棉区和风险棉区将逐步退出，棉花生产向优质高产区集中，也有利于提升棉花质量，有利于促进全疆农业种植结构调整。

    “今年，像库尔勒的和静县、焉耆县、博湖县以及和硕县的几万亩棉田都开始种植玉米、辣椒等作物，这四县的次宜棉区已经全部退出棉花种植。我们今年的植棉面积基本没有变化，大多数植棉大户都选择继续植棉，尤其是一些有3000亩地或以上的种植大户。因为合作社棉农的土地都属于开荒地、盐碱地，只能种植棉花，而且棉农的所有配套设施也都与植棉相关。去年合作社社员大多数都是保本或者盈利。虽然今年的目标价格再次降低，但是合作社的大多数棉农表示对补贴价格仍然很有信心。今年合作社仍会在苗期每一个环节提供好技术指导，带领棉农继续植棉致富。”曹会庆信心满满。

编 后

市场的资源

配置作用日益显现

    棉花面积的连年下降，最直接的原因是种棉不赚钱。一而再的辛勤劳作不能换来满意的收益，致使棉农不断寒心离场。而种棉不赚钱除了与下滑的棉花价格相关外，还和棉花品质与市场需求不相符，种植技术、加工技术需改进等要素相关。市场并不在乎棉花是谁种的，付出了多少劳动。它所需要的是品质，是与纺织生产和改革方向相一致的产品。

　　从国家层面来说，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，是农村改革的重要内容。当前，正值棉花改革时期，通过棉花目标价格改革试点，让市场发挥资源配置的作用，市场通过倒逼机制激发产业的发展活力，促进产业发展。这正是棉花乃至我国农产品的改革路径。

　　今年中央一号文件提出，要坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式 推进”的办法，完善农产品市场调控制度，兼顾棉纺企业、流通领域以及农民三者的利益。从这个角度来说，政策的作用正在显现，棉纺产业链已经在市场化的路上迈开了步子。希望相关主管部门监督好、管理好新机制下的市场环节，保障好各方利益。