江西省吉安县是国家贫困县。2015年底,全县建档立卡贫困户共16798户、53519人。江西省吉安县农村信用合作联社率先开展扶贫到户产业发展担保贷款试点工作,并根据实际情况,实施产业精准扶贫,力促产业项目到村到户,有效解决贫困农户产业发展的贷款难问题,帮助贫困农户实现脱富致富目标。两年多来,吉安县联社累计发放扶贫贴息贷款351户,金额2977万元。截至2016年2月底,吉安县有贷款余额的159户、贷款余额1360.5万元,48户贫困户已基本脱贫,63户今年可脱贫,48户贫困户尚在前期投资当中。
积极响应,在全省率先推出扶贫到户产业发展担保贷款。2013年10月,吉安县联社根据《江西省2011年巩固“两项制度”有效衔接识别成果,创新扶贫到户资金使用机制试点工作指导性方案》和《江西省赣南等原中央苏区和特困片区产业扶贫资金项目实施办法(试行)》文件精神,结合吉安县实际,制定了《吉安县扶贫到户产业发展贷款担保试点工作实施方案》,组织辖内员工认真学习,掌握操作程序,开展实地调查,全面启动扶贫贴息贷款工作。吉安县委、县政府在2013年省级特困片区和中央苏区产业化专项资金中安排400万元,开立“吉安县扶贫到户产业发展贷款担保基金”账户,按以1:8的比例放大贷款规模,为全县农村年人均收入在2300元以下且登记在册的贫困农户发放担保贷款。吉安县联社也成为全省第一家以扶贫到户产业发展基金提供担保贷款试点单位。
高位推动,激发贫困农户参与产业发展的积极性与主动性。吉安县委、县政府联合下文,印发《吉安县扶贫到户产业发展贷款担保试点工作实施方案》;召开扶贫到户产业发展担保贷款宣传动员大会暨扶贫到户产业发展担保贷款操作培训会,由各乡(镇)长及扶贫专干、各村委会书记、会计参加,熟悉并掌握该扶贫贷款的操作流程;充分利用各种媒体积极宣传扶贫到户产业发展担保贷款,让广大贫困农户及时了解扶贫到户产业发展担保贷款政策,在各乡镇和贫困村定期组织召开相应的会议开展宣传,通过村民小组会、黑板报、宣传单等多种形式将扶贫到户产业发展担保贷款的对象条件、操作程序、配套政策等内容宣传到村到户。
专题培训,提升全县乡镇扶贫干事金融服务水平。为有效推进精准扶贫工作,吉安县联社在乡镇广泛开展送金融知识下乡活动的同时,又在吉安县扶贫和移民办举办扶贫和移民工作金融业务专题培训,全县各乡镇扶贫干事及分管扶贫工作的乡镇领导共57人参加培训。吉安县联社还安排业务骨干在培训班上讲述如何获得金融服务、可能获得怎样的金融服务、如何提高金融服务水平等。
目标明确,持续推进金融精准扶贫。2016年,吉安县联社围绕县委、县政府提出的“确保2016到2018年每年减少贫困人口1.5万人以上,到2020年全县基本消除贫困现象,与全国人民一道共奔小康”工作目标,以“加快发展、农民增收、早日脱贫”为己任,进一步加大金融精准扶贫力度。吉安县联社一是制定计划,计划新增扶贫贷款3000万元;二是强化考核,将投放计划细分到各农村网点按季考核;三是调整期限,根据种植贫困户生产周期长的特点,延长种植贫困户的贷款期限;四是主动营销,充分发挥农村信用社点多、面广、信息准的优势,进一步加强与吉安县扶贫和移民办沟通协调,提高办贷效率,让普惠金融及时惠及贫困户。