“十三五”规划纲要明确提出，今后五年经济社会发展的主要目标之一包括：生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升。没有好的生态环境，纵然腰缠万贯，也感受不到生活的美丽。绿色发展是建设美丽中国、实现全面小康社会的先决条件……

    随着生态文明建设写进“十三五”规划纲要，自然节约资源和保护环境成了中国的基本国策。从田间地头的塑料膜回收处理、日常生活中的电子产品垃圾规范回收处理，到工业可再生废弃物的回收利用、发展新型循环经济，一个个“绿色”发展新理念在今年两会上格外受“追捧”，不仅是代表委员关注的焦点，也成为各大媒体争相报道的热点。

    只有将我们的经济和社会发展，步入循环、低碳的绿色化轨道，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，才能保证经济和社会的发展可持续、有后劲。只有让“绿色”成为行为标准，加速形成“绿色”发展方式和生活方式，把“生态保护＋产业发展”作为经济发展的新模式和新方向，发展循环经济、特色产业，促进生态保护与经济发展良性互动，最终才能实现既有“绿水青山”又有“金山银山”。

    两会声音

    王小兰委员：新型循环经济助力一二产业转型升级

    去库存、去产能，第一、二产业的转型升级是重中之重。全国政协委员、时代集团总裁王小兰在小组讨论上发言，呼吁发展新型循环经济模式促进一二产业转型升级。

    王小兰先讲了两个循环经济与一二产业结合的例子：一家餐厨垃圾处理企业通过自主创新的核心技术和设备，把餐厨垃圾等有机废弃物快速地转化为工业化的高品质生物腐植酸肥料，以此肥料改善土壤，为河北承德道地中药材打造更好的种植环境。以农业龙头企业或合作经济组织为载体，推行“农业龙头企业（合作经济组织）+基地+农户”的农业产业化经营模式，形成了依托技术促进一二产业协同转型升级的重要方式。而另外一家循环经济企业通过自主研发的生物秸秆技术，将小麦、玉米、棉花等秸秆进行处理，转化为绿色利于动物健康的饲料，这项技术目前已在新疆南疆地区畜牧业进行技术应用。该公司向牧民免费提供健康饲料，然后以较高价格收购羊肉，将高于同类指标的羊肉提供给城市餐桌，形成了新疆地区、牧民、企业、消费者“四赢”的发展模式，取得良好的社会和经济效益。

    王小兰说，实践证明，依托科技资源优势，将传统农业生产模式与现代工业及服务业对接，不仅解决了当前生态环境问题，还能推动我国一二产业转型升级。

    王小兰建议相关部门加强调研，将政府公共事业建设与高科技企业产业化相结合，探寻产业转型升级大背景下，政府与企业新型的合作机制和工作模式。可以建立产业化示范基地，鼓励产业链上下游企业、行业协会与技术中介、科研院所等产业化相关主体联盟，建立一批典型产业升级项目示范基地，扩大和推广相关领域产业升级的经验和路径。

    王小兰还呼吁各大科研院所、产业联盟、技术企业等主体开展多种形式的产业合作，构建各具特色的产业化协同发展模式。同时，努力培养一批多层次、高层级、跨学科的领军人才，为我国产业转型升级提供领域智力支持。

    （京 新）

    唐一林代表：

    推广生物降解塑料袋 克服白色污染

    “推广生物基与生物降解塑料的应用，是国家倡导绿色发展的需要，将有效推进生态文明社会建设。”全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司唐一林把大力推广生物降解塑料袋，逐步克服白色污染的建议带上今年两会。

    唐一林给出了这样的数据：“我国每年生产各类塑料制品近8000万吨，占世界消费总量3亿吨的25%以上，是世界第一生产消费大国。”

    推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境，仍是“十三五”时期的主要目标任务。克服白色污染，大力提倡生物基与生物降解塑料的推广与应用，将是绿色发展的一场深刻变革。

    为此唐一林提出七点建议：第一，要进一步完善产业政策。支持非粮，尤其以植物秸秆和木质素等为原料的生物基及生物降解塑料产业的发展，降低生产成本，缩小与通用塑料间的价格差距。第二，要加强对传统塑料产品的回收和管理。增加回收税，用以反哺生物基及生物降解塑料产业，促进其发展和推广；进一步完善现有法律法规，对严重污染环境的传统塑料制品完全禁止生产和利用。第三，要制定生活垃圾分类包装细则和规范要求。借鉴国内外经验，制定垃圾分类收费标准，对不符合标准的分类和包装物，提高其收费标准；费用由垃圾资源化企业收取，促进其健康发展。第四，加强生物基及生物降解塑料的认证和标识管理。科学制定产品认证程序和要求，更好地依托国内甚至国外有资质的检测认证机构，规避第三方机构寻租，防止“假冒伪劣”。第五，完善现有的国家和行业标准，环保部和科技部门应尽快研究并制定出能够反映产品绿色低碳循环等性能的关键指标。第六，全国人大进行专项立法，强制推行生物基及生物可降解塑料产品的目录，定期向社会公告并实行动态管理。第七，大力推广生物基和生物降解塑料的应用，要统筹规划制品的生产使用、标准建设、检测认证、财税政策、立法执法等多个环节，建立多部门联动机制，形成强大合力，确保制定的法律法规和政策得以有效施行。

    （郝红波）

    叶慧丽委员：

    京津冀协同开采“城市矿山”

    全国政协委员，台盟中央常委、全国台联副会长叶慧丽日前向大会递交提案，建议构建京津冀固体废物协同处置和循环利用产业体系，促进三地错位发展、融合发展、共同发展。

    叶慧丽认为，工业废弃物、废旧车辆、废家电是“城市矿山”的重要组成部分，面对京津冀三地的环境问题，如何遵循循环经济“减量化、资源化、无害化”的原则，对固体废物进行有效处理，关系到三地的环境保护，涉及资源的综合利用和循环利用，是支撑国家资源战略的重要手段。目前，三地仍存有“壁垒”妨碍协同处置。

    为此她建议，一方面建立三地一体再生资源回收体系，借助“互联网+”，建立新型回收交易平台、智能回收新模式和逆向物流回收网络，形成扁平化、高效率、信息化的三地一体再生资源回收网络。另一方面，完善资源循环利用产业基地空间布局，充分利用北京、天津、河北现有的产业园区，根据资源种类加以改造提升，依托基地区位优势和资源聚集优势，延伸回收产业链条。

    （珍 婉）

    基层传真

    海南三亚天涯区在全省率先开展农资包装废弃物统一回收

    日前，海南省三亚市天涯区在全省率先开展农资包装废弃物统一回收及集中无害化处理工作，每天收集近1万斤各类农资废弃物，旨在深入贯彻落实市委、市政府关于生态修复的战略部署。

    2015年10月，天涯区依托田洋管护企业和47名田头农产品质量安全监督管理员，在全省率先开展了农资包装废弃物有偿回收和无害化处理工作，对全区农田、果园、规模化养殖场生产过程中产生的农资包装废弃物进行回收和无害化处理，实现了全区覆盖和全产业覆盖。

    据天涯区农业部门负责人介绍，天涯区目前主要通过三项措施加强对各类农资废弃物的回收处理：一是统一回收，对农田、果园、规模化养殖场以及村内等农资包装废弃物。一方面采用政府购买公共服务的模式，委托农综田洋管护公司对全区农田内农资包装废弃物进行清理并回收，区农林部门对回收进行监管和阶段性验收；另一方面发放农资包装废弃物回收桶，加大宣传力度，按照“谁生产谁负责、谁使用谁交回”的原则，要求果农自觉回收生产过程中产生的农资包装废弃物。二是有偿收购。在凤凰、天涯区分别设立了两个农资废弃物回收点，负责对农资包装废弃物进行有偿回收。代收点设立回收台账，详细记录回收日期、数量、类型等信息。回收的农资包装废弃物暂存于专用场所，区农林局组织相关部门定期对各代收点回收情况进行验收。三是无害化处理。对代收点回收的农资包装废弃物定期进行无害化处理，转运采取安全防护和防污染防治措施。

    截至今年3月初，天涯区已回收各类农资废弃物近40吨。近期进入农资废弃物回收高峰期，天涯区加大力度保证全面回收，有效降低了三亚河上游农业面源的污染。天涯区相关负责人表示，该区将以“统一回收、集中处置”为模式，按照职能部门主要负责的原则，创新和建立农资包装废弃物回收和无害化处理长效机制，杜绝农田白色污染，打造绿色安全的清洁田野，全面保护辖区生态环境，为“精美天涯”和三亚精品城市建设添砖加瓦。 

（黄世锋  马笑天）