“吉安县辖19个乡镇，307个行政村，却有108个省级贫困村，其中53个国家级贫困村。”江西省吉安县农村信用合作联社理事长鄢新平告诉记者，“让吉安县摆脱贫困，步入小康，农信社责无旁贷。”

    多年来，该联社在扶贫工作方面，积极履行社会责任，主动同县委、县政府和相关单位对接、沟通，多次同县扶贫办商讨相应的对策，把扶贫贷款利息降至国家基本利率，派出专职人员服务扶贫工作，被称为农民脱贫的“天使”。

    开展精准扶贫

    吉安联社通过创建信用工程，建立“一户一档”经济信息档案，精准掌握农户基本信息，全面建档评级授信。按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的原则，在2014年就完成农村贫困人口建档立卡17070户、55292人。

    在建档立卡的基础上，根据农村贫困户致贫原因，将贫困户分为3类：有一定经济基础、有发展能力的贫困人口归类为一类贫困户；因病因灾丧失主要收入来源、目前尚无致富门路、生存和发展面临危机但具有发展能力的贫困人口归为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺少劳动力等没有发展能力的贫困人口归为三类贫困户。

    在此基础上，该联社与扶贫部门合作，把“输血式”扶贫与“造血式”扶贫相结合，落实了一系列精准扶贫措施：

    对一类贫困户采取引导式扶贫。2014年，该联社积极开展试点，引导贫困户积极参与担保贷款发展扶贫产业。今年将把扶贫到户担保贷款基金规模扩大到1000万元，放贷规模扩大到8000万元，为贫困户提供贷款担保。以担保贷款为核心，帮助有一定经济基础和发展能力的一类贫困户发展1个以上的致富产业。

    对二类贫困户采取救助式扶贫。实施“1211”产业救助扶贫春风计划，每个贫困村选择1户贫困户，每户安排扶贫资金2万元，县直定点扶贫单位帮扶资金1万元，直接扶持贫困户发展1个致富产业，帮助贫困户建立稳定的收入来源。

    对三类贫困户采取救济式扶贫。将这些贫困户列入农村低保和五保对象，通过民政救助维持基本生活。以往简单的捐资捐物的“输血式”扶贫，能解一时之困，却不能解长久之贫。“标本兼治”打基础重长远的扶贫，才能提高贫困群众的自我脱贫能力与内生动力。在产业扶贫外，注重智力扶贫、劳务扶贫等“造血式”扶贫，提高贫困群众的自我发展能力。

    天河镇横林村村民叶太山因病不能从事重体力活，2014年，当地政府为他提供一系列“量身定做”的培训，并依托养羊专业合作社的“借种还犊”扶贫模式，让他成功脱贫，当年他的个人收入超过3万元。

    信贷产品对称

    该联社为解决贫困户产业发展的资金来源问题，率先构建了担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险的“四轮驱动”金融支持模式，既解决贫困农户无米之难，也解决了他们的后顾之忧。

    该联社在该省率先开展“致富宝”产业扶贫担保贷款试点，按1：8的比例将总贷款规模放大到3200万元，为该县贫困农户发展产业提供每户10万元以内的担保贷款。该项试点工作自2014年4月启动以来，先后为425户贫困农户完成担保贷款申报，申请贷款金额达2820万元，其中已成功发放担保贷款361户，贷款金额2685万元。

    永阳镇新塘村肖维安是吉安县推广担保贷款、产业保险、贷款贴息、现金奖补“四轮驱动”的受益人之一。肖维安夫妻以前靠打零工为生，家庭负担重，获得政府担保贷款后，他建起了33个蔬菜标准棚，后来扩建到60个，共获得奖补资金19万元，年收益超过10万元，成为当地有名的致富能手。

    争取扶贫政策

    多年来，该联社及时梳理中央、省、市金融扶贫政策，主动与扶贫部门对接，充分利用扶贫资金贷款贴息、人民银行“双加”模式支农再贷款等扶持政策，积极为贫困农户争取各项扶贫政策。

    “一户一亩井冈蜜柚、一户一亩横江葡萄、一户一个鸡棚、一户一人进园务工”。该联社找准横江葡萄、温氏肉鸡、井冈蜜柚等特色扶贫主导产业，组织专业人员组建产业合作社，改变农户“单打独斗”的局面，增加贫困户的现金收入、财产性收入和经营性收入，让贫困户实现抱团脱贫。

    永阳镇江南村是该县108个贫困村之一。近年来，村民们在村支书带领下，成立了江南产业合作社。干部带头认股，村民以土地或资金入股，村里建起了吉安江南产业网售卖农产品。2014年，22户入社的贫困户每户从产业合作中增收约5000元。

    村民肖正辉，右手残疾，一家人生活困难。2013年，该联社给他贷款8万元，使他加入了合作社，父亲也进入蜜柚园做工，现已脱贫致富，并正在向小康迈进。