本报讯 日前，农业部会同国家发改委、国土资源部、住房城乡建设部等11个部门联合印发了《关于积极开发农业多种功能  大力促进休闲农业发展的通知》，《通知》指出，要紧紧围绕促进农业提质增效、农民就业增收、居民休闲消费的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设、农民创业创新融为一体，推动农村一二三产业的融合发展。

    《通知》提出，发展休闲农业要坚持以农为本、促进增收；多方融合、相互促进；因地制宜、突出特色；规范管理、强化服务；政府引导、多方参与；保护环境、持续发展的原则，到2020年，要实现产业规模进一步扩大，接待人次和营业收入不断提升；布局优化、类型丰富、功能完善、特色明显的格局基本形成；社会效益明显提高，从事休闲农业的农民收入较快增长；发展质量明显提高，服务水平较大提升，可持续发展能力进一步增强，为城乡居民提供看得见山、望得见水、记得住乡愁的高品质休闲旅游体验。

    《通知》进一步明确了发展休闲农业的主要任务，一是围绕优化布局，着力在丰富类型和融合集聚上实现重大提升。二是围绕丰富内涵，着力在文化传承和创意设计上实现重大提升。三是围绕增收脱贫，着力在产业升级和利益共享上实现重大提升。四是围绕提档升级，着力在人员素质和设施改善上实现重大提升。五是围绕有序发展，着力在规范管理和生态保护上实现重大提升。六是围绕品牌培育，着力在典型示范和氛围营造上实现重大提升。

    《通知》提出要完善落实促进休闲农业发展的政策措施。用地政策方面，在实行最严格的耕地保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，各地要优先安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。

    在财税支持方面，要将中央有关乡村建设资金适当向休闲农业集聚区倾斜。鼓励各地加大对休闲农业创业发展和基础设施建设的支持力度，扶持本地休闲农业做大做强。落实税收优惠政策，从事休闲农业的经营主体符合税收优惠条件的，可享受有关税收优惠。

    在融资渠道方面，鼓励担保机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台，帮助经营主体解决融资难题。在符合条件的地区稳妥开展承包土地的经营权、集体林权等农村产权抵押贷款业务，加大对休闲农业的信贷支持。鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式，加大对休闲农业的金融支持。

    在公共服务方面，鼓励社会资本参与休闲农业宣传推介平台建设，加快构建网络营销、网络预订和网上支付等公共服务平台，全面提升行业的信息化水平。强化行业运行监测分析，构建完善的休闲农业监测统计制度。

（大 山）