近年来，河南商丘市供销合作社严格按照“改造自我、服务农民”的总要求，确立了“创新、改革、发展、稳定”的工作方针，抓住深化供销合作社综合改革这条主线，正确处理改革、发展、稳定的关系，各项工作取得了新成效。

    主要成效

    基层社体制机制不断创新。基层社改造不搞“一刀切”，采取“一社一策”，对基层社进行了分类改造。有17个基层社面向社会招商引资、合资合作、引社会资本，进行改造升级，新增营业面积达3.2万平方米。

    开放办社取得新突破。目前，全市系统拥有全国总社示范社5家，省社“五有”示范专业社15家，依托338家农民专业合作社，入社社员5.2万户，直接带动农民5万户，新增社员1700多户，新增股金2900多万元。

    项目建设取得实质进展。与商丘海飞商贸公司合作，引资1000多万元，建成达13000多平方米的烟花爆竹配送中心仓库，年销售额1亿元以上；与商丘商颂有限商贸有限公司联合，引资2000多万元，建成3万多平方米的商丘供销合作社玉森茶叶市场。

    “新网工程”建设能力增强。目前，已争取中央和省财政资金总数逾600万元，其中：“新网工程”建设资金400多万元，新农开专项资金240万元。在农资商品、日用消费品等经营上，引入连锁经营、物流配送等现代流通方式。目前，全市系统拥有农资配送中心达34个，农资连锁店1199个。

    积极参与土地托管和土地流转。1—7月，全市供销合作社系统积极参与土地流转2.2万亩，占省社下达目标的81.8%。

    基层社及社属企业存在的问题

    1.下岗职工面临重重困难。据统计，柘城县供销合作社系统有干部职工6320人，下岗职工占职工总数95%。基层社、社有企业资产没有了，职工养老、医保等无力解决，是稳定问题的一个大隐患。2.人才匮乏问题。目前县级社、基层社干部职工队伍青黄不接，年龄结构、知识结构老化严重，优秀人才想离开，社会人才不进来。3.基层社空壳社有名无实。如民权县供销合作社共有19个基层社，长期租赁的有16家，维持正常运转的仅有3家，其余成为“空壳社”。全市145个基层社，仅有30%保持正常运转。4.改革发展缺乏资金支持问题。据调查，棉麻企业下属的加工、厂站，现有营业设施陈旧，企业发展出现融资难、贷款难等。5.供销合作社系统联合与合作问题。目前上下级供销合作社，存在联合合作不够，还处于各自为战状态，没有形成强大的合力。

    加快系统改革的对策

    解放思想创新业，加快基层社改造谱新篇。梁园区谢集供销合作社在“老院子、破屋子”的基础上，筹资2060万元的商住楼、经营门店融一体的4万多平方米的供销一条街；夏邑县郭店供销合作社以资产保值增值为重点，自筹资金660万元，建成3600平方米的5层综合楼，资产增值 1000万元，提供就业岗位100余个，年营业额500余万元。

    把供销合作社的工作融入到县域经济发展当中。围绕当地党委和政府中心工作，积极融入县域经济发展大局。宁陵县石桥供销合作社创办的益农酥梨专业合作社，该社入股社员2000多户，带动梨农3360户，年产酥梨9500多万公斤，产值1.3亿元，帮助梨农人均实现收入7130元。

    健全组织体系，完善联合合作机制。1.明确职能，统一协调。按照社企分开、社事分开的原则，合理确定省、市、县联社、乡镇基层社、村级服务社的职能。建议全省农民专业合作社由省、市、县联社统一管理，每个县（区）每年度财政扶持资金不少于50—100万元。2.建立健全“三会”制度。建立健全“社员代表大会、理事会和监事会”制度。3.广泛开展联合建社。按照“入社自愿、开放式办社和混合所有制”原则，依据社章，广泛吸收各类经济实体、社会组织和个人加入市、县、乡三级供销合作社。4.理顺组织关系。市、县（区）供销合作联社受本级政府领导，为市、县（区）供销系统的联合组织，对乡镇基层社为组织领导和业务指导关系。村级综合服务社接受县、乡两级供销合作社的组织指导、服务，接受村级两委的监督管理。

    强化为农服务职能，开展互助合作。1.着力强化农业生产服务。以新型农业社会化服务平台为载体，开展土地流转和托管服务。在产前、产中、产后环节，为农户提供专业化服务。2.加快搭建农业科技服务平台。加强农民技能培训，培育新形势下的新型农民。3.探索开展农村合作经济互助服务。夏邑、民权、睢县、睢阳区和梁园区政府等都专门出台了《农村经济互助合作社建设实施方案》。4.培育壮大新型农业服务主体。围绕培育支柱产业，引领引办一批市场带动能力强，组织化程度高、服务范围辐射广的各类专业合作经济组织。推行“龙头企业+合作社（基地）+农户”或“社有企业+合作社+农户”等产业带动模式，提高抵御市场风险的能力。

    构筑农村现代流通网络，拓展为农服务领域。重点支持供销合作社参与实施“千乡万村”物流试点工作，依托物流园区，吸纳市内外有影响的金融、物流、电商等企业，引进集群物联网技术，成立省、市供销物联网服务管理有限公司，构筑以省、市物流园区为龙头、以县级物流园区为中心、乡（镇）超市、村便民店为配送网点的营销服务网络。

    （作者系河南省商丘市供销合作社党委书记、主任）