本报讯 8月19日，国务院常务会议部署发展现代流通业建设法治化营商环境，构建全国统一大市场旺消费促发展。

    会议指出，做强现代流通业这个国民经济大产业，可以更好对接生产和消费，促进结构优化和发展方式转变。一要坚决清除妨碍全国统一大市场建设的各种“路障”，禁止滥用行政权力限制或排除公平竞争，禁止利用市场优势地位收取不合理费用或强制设置不合理交易条件，降低社会流通总成本。放开商贸物流等领域外资准入限制，吸引跨国公司在华设立采购、营销等功能性区域中心。二要推广电子商务等新兴流通方式，实施“互联网＋流通”行动计划，鼓励流通企业发挥线下实体店的物流、服务、体验等优势，推动实体与网络市场融合发展。支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络，鼓励流通企业与制造企业集群式走出去。三要创新流通领域市场监管，推行企业产品质量承诺制度，以农产品、食品、药品等对消费者生命健康有较大影响的商品为重点，建立来源可追、去向可查、责任可究的全程追溯体系。开展商务综合执法改革试点，提升监管效能。四要完善流通设施建设管理，对公益性农产品批发市场等创新投资、运营机制，优先保障农贸市场、社区菜市场、再生资源回收等微利经营设施用地需求，鼓励社会力量参与投资。用更加顺畅的流通“大动脉”带旺消费、支撑发展。

（大 山）

解 读：

法治化建设将让流通“大动脉”更顺畅

    国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲表示，流通业一头连接生产，一头连接消费，在促进国民经济发展中作用重大。流通业的发展既是经济转型发展的新引擎，又是大众创业就业的新平台。因此，加强流通业发展改革，营造法治化营商环境有重要意义。

    任兴洲表示，法治化建设的关键是厘清政府和市场的关系，确保政府“法无授权不可为”，市场“法无禁止皆可为”。要把转变政府职能作为重点，切实提高政府的行政审批便利化水平，为市场营造公平竞争环境。

    法治化还体现在市场作用失灵的地方，政府要发挥好作用。比如在农产品、食品、药品等对消费者健康有较大影响的商品领域，政府要加强对市场的监管。

    针对会议提出的“对公益性农产品批发市场要创新投资、运营机制，优先保障农贸市场、社区菜市场等微利经营设施用地需求，鼓励社会力量参与投资”等内容，任兴洲表示，这体现了政府与市场力量的有机结合。对于需要为百姓提供便利的公益性和微利经营设施等，要由政府加强扶持，而投资和运营方式则可发动社会力量，加强创新探索。