江苏省的“东大门”昆山市是一个新兴工业城市，城镇一体化程度比较高。改革开放以来，随着城市建设、工业建设步伐的加快，失地农民日益增多。许多农民自谋职业，走上了自主创业之路。为此，昆山市委、市政府及相关部门出台了一系列关于农民创业小额贷款措施，成立了农民创业指导中心和农民小额贷款担保服务中心，明确昆山市农业担保公司为全市农民创业小额贷款担保机构。

    作为江苏省供销合作社系统首家小额贷款担保公司，昆山市农业担保有限公司成立于2006年6月，注册资本1500万元，由昆山市供销合作社运作，为城乡一体化进程中涌现出的失地农民提供配套的创业金融服务。据悉，2014年，公司为全市城乡居民创业小额贷款提供担保2507户、3.4亿元。其中成长型市民创业小额贷款185户，担保金额8865万元。公司累计为全市1.6万多户城乡居民提供小额贷款担保15.9亿元。2014年，公司为涉农企业提供贷款担保1亿元，公司累计为涉农企业提供贷款担保4.6亿元。

    解决农民创业融资

    “我是要感谢担保公司的。当年如果不是担保公司帮我在银行贷款作担保，银行贷款是贷不下来的，合作社是发展不了这么快的，不会有这么大规模。”昆山市周市镇东方果蔬专业合作社理事长陆育清说道。

    陆育清曾经是外企的管理层，那是2011年，工作多年后的他正在为上升空间踌躇时，机缘巧合在家乡承包了土地，种起了果蔬。之前，陆育清没有涉足过农业，没有预估到前期设备投入需要的大量资金早已超出了自己能力范围，而且果蔬种植周期长、回报也慢。

    “幸运的是，当年我正为资金犯愁的时候，是供销社介绍我找到担保公司，第一年就帮我在银行贷款30万元。”陆育清说 ：“现在，合作社种果树、种蔬菜，再通过合作社自己的公司销售，已经开始步入良性循环。”陆育清还说：“这几年间，担保公司一直在为合作社服务，从最初的半年周转期做到现在的一年周转，周转额也达到了50万元。并且做了这些年下来，我对金融行业也有了些了解，觉得还是跟昆山市农业担保有限公司合作稳妥、放心，他们不仅服务很周到，更重要的是降低了合作社的资金成本。”

    近年来，江苏昆山市农业担保有限公司在上级部门的领导下，坚持以服务“三农”为宗旨，以“助农增收”为目的，为城乡居民创业、农业企业、农民专业合作社以及为农服务项目融资提供担保，实现了金融、农民、公司共赢，促进经济效益和社会效益双丰收。

    集中审办简化手续方便群众

    据昆山市农业担有限公保司总经理杨其良介绍，农民创业小额贷款担保是面向全市自主创业、缺少原始积累的初创型农民，特别是失地农民所提供额度较小的金融信贷服务。“初创型”最高担保额度5万—15万元，扶持期3年。扶持期满，企业注册资本满50万元、年销售额达到200万元，可成为“成长型”企业，最高担保额度30万—60万元，扶持期3年。由于贷款数额一般较小、贷款人多、多分散在全市各个区镇，为便于借款人办理贷款委托担保和反担保手续，昆山市农业担保有限公司遵循“服务到区镇，服务到社区”的宗旨，采取深入农村，分批次现场集中办理的办法。由各区镇“富民强村”办公室约定会办时间，通知各借款人到指定地点，担保公司派员会同市、镇“富民强村”办公室有关人员、当地农村商业银行到场集中会审办理相关手续，简化了手续，方便了群众。

    担保公司与借款人签订《委托担保保证合同》，与借款人提供的反担保人签订《反担保保证合同》，借款人与农村商业银行签订《保证合同》，同时填制借款借据等相关手续。公司在银行的《保证合同》上签字盖章，办理相关的担保手续。各镇成立农民创业小额贷款风险基金，全市11个镇（区）计330万元，用于农民创业失败者的小额贷款赔付。