发展农民合作社联合社是新形势下提高农民组织化程度、解决农村“人散、地散”问题、推动特色产业规模发展的有效途径。作为山东省内首家经工商部门注册的综合性农民专业合作社联合社，肥城市农民合作社联合社始终坚持为农服务宗旨，诚心实意与农民搞合作，创新服务抓合作社联合，在帮助农民专业合作社持续健康发展、助推新农村建设发展和农村改革等方面做了大量工作，取得了显著成效。

    组建合作联社，严格规范管理

    组建农民合作社联合社是肥城市委、市政府2014年确定的10件民生实事之一。2014年8月5日，经肥城市政府批准，市社牵头，由肥城市农村经济组织联合会、仪阳供销合作社、仪阳刘台村惠农肥桃产销专业合作社、肥城市大樱桃专业合作社、聚源有机蔬菜专业合作社等16个专业合作社以及18个种植大户联合组建了肥城市农民合作社联合社。联合社注册资本300万元，现有会员1600多人，由社员代表大会推荐产生的7人理事会和执行监事负责合作社日常管理工作，实行统一农资供应、统一技术服务、统一质量标准、统一包装标识、统一注册商标、统一销售价格的管理模式，形成产供销一条龙服务。联合社广泛吸纳生产名特优农产品的农民专业合作社为成员单位，通过产品、资金、技术、人才、品牌、营销等资源联合，帮助生产者制订生产标准，规范生产流程，扩大生产规模，形成生产、加工、销售一体化经营的联合体，并在各环节上带动社员和农户，不断提高成员单位的组织化程度和市场竞争力，为消费者提供生态、绿色、安全的优质农产品。在盈利分配方面，联合社按照销售额的71%分红，10%按股分红，19%留作盈余公积。

    开展大田托管，推进“社村共建”

    联合社积极推行大田托管模式，先后购置、整合农用直升机12架、联合收割机32台、旋耕犁46台、烘干设备6套，为农户提供农作物从种到收的全部管理服务，并保证产量。截至目前，已签订流转合同220份，流转土地18560亩，其中，“全托管”面积6500余亩，“半托管”12000余亩。在与农户签订托管协议后，由联合社提供统一的播种、耕作、施肥、防治病害、灌溉、收获等服务，有效提高了作物产量。入社前，有的农户看病识虫能力较差，防治用药不对症，防治成本过高，抗自然风险能力差，导致大片农作物减产死亡，造成损失。入社后，联合社为社员和农民开展农资供应及农作物病虫害防治服务，实行机械化、专业化作业，利用病虫害测报灯，及时准确地测报病虫害发生时间，对农户进行种植知识及农药安全使用技术操作规程知识培训，提高其施药技术水平，并从正规厂家统一调药，做到及时防治、省药省工，受到广大农户欢迎。土地托管使农民的收益就有了保证。仪阳镇陈庄村托管土地6980亩，联合社实行按土地保底和效益分红的分配模式，入社土地保底收益每亩700元，每位社员分红9300元，比入社前增加4500元，比当地未参加合作社农户平均多收入3100元，返还成员的可分配盈余达到交易量的85%。此外，成员农户和非成员农户通过参与合作社日常生产每年还可获得3000—5000元的打工收入。

    抱团开拓市场，实现直供直销

    联合社的优势在于上联市场、下联农户，融产供销于一体，能够以市场信息的优势，去指导和引导农民的种养取向，带动农民发展优势产业，形成“一镇一品、一村一品”，真正让千家万户的农民与千变万化的市场相对接，把农户组织起来，抱团经营，抵御风险。一是发展订单农业。大力推进与北京、济南、青岛等地的大型超市、单位食堂、餐饮饭店等的产销对接，发展订单式产品，带动农业结构调整，降低农业生产盲目性。二是加强农超对接。组织合作社优质农产品抱团进城，直供直销。从田头到餐桌，通过一站式服务，省去流程与环节，带来新鲜和实惠，解决“卖难”和“买贵”的问题，减少了流通环节，降低了流通成本。三是维护市场秩序。通过为农户提供市场信息，牵线搭桥，把农产品有序引向市场，提高组织化程度，降低市场交易成本，增强了农民承受市场风险和自然风险的能力。肥桃和樱桃是肥城市的传统优势农产品，以前由于信息闭塞市场销路少，一旦市场行情不好，遇到外地客商和龙头企业压级压价，农户收益就会受到影响。加入联合社后，通过统一谈判和销售，增加谈判“筹码”，将组织内部加工和流通环节所获得的利润进行二次分配，把农民承担的市场风险降到最低限度。

    强化资金互助，服务联社成员

    合作社以“信用为本、中介互助”为宗旨，组织社员开展互助合作，帮助农民解决生产生活方面的小额资金需求。一是服务内部化。资金互助社只对联合社成员提供资金服务，不对外吸储和放贷。合作社不以盈利为目的，借款投向主要是合作社社员、个体大户、农民、供销社职工、短期商业经营等方面，发放的借款期限最短期限必须达到1个月，一般在6个月以内，最长不得超过一年。社员工作均为义务性质，不领取报酬，只按持有互助资金比例分红。二是民主化管理。按照《公司法》运作，建立利益共管机制，由全体社员民主推选公道正派、有一定管理能力和奉献精神的社员任社长，负责合作社日常事务管理。合作社实行全体社员集体审议制度，由社长召集全体社员，对借款数额、期限进行审议，超过三分之二社员同意方可借款，并由社员集体监督。处置财产、制定和修改章程、改变名称等重大事项，必须全体社员同意。三是便捷式服务。资金互助以亲缘、地缘为纽带，农户相互比较熟悉，信任度较高，借贷中大大简化了银行金融机构诸多审查和检查环节，既方便了农户，又提高了资金利用率。还款采取分期还本付息的方式，不强求一次性还清。与银行比较，呈现出灵活、实用、方便、快捷的特点。四是安全化运作。社员借款在互助保证金额内实行股权担保，超过互助保证金额须有其他社员联保。其他村民借款必须有社员担保，借款数额不得超过担保金额的两倍。同时，实行跟踪审查制度。对不符合合作社章程规定，改变资金用途的，立即追回借款。此外，合作社还建立了互相约束机制。互助社成立几年来，共为220户社员进行了资金调剂，调剂金额600万元，有力支持了农业发展。

    借势电商契机，推行网上销售

    近年来，电子商务快速发展，网上销售已是大势所趋。联合社抢抓“互联网+”机遇，以本地农产品、特色工艺品电商和淘宝代运营为主营业务，组建了电子商务团队。联合社建设了以O2O主导，以“基地（合作社）+工厂+连锁智能社区便利店+农产品电子商务平台+高科技物流配送”为载体的线上线下可溯源农产品营销平台。联合社依托现有供销合作社传统网络，通过快递做到本地送货入户，与阿里巴巴（淘宝、天猫、特色中国）、山东农商网、鲁商网络销售、深圳每天惠等各大网络平台联合组建了自己的农产品网销平台。同时，推进手机移动O2O营销平台建设，切实解决本地农产品的代收、代存、代加工、代发、配送等问题。联社下属成员仪阳刘台村惠农肥桃产销专业合作社借助网络平台，积极开展农村商务信息服务工作，帮助果农在平台上发布信息，接洽客商签订销售合同。建立了门户网站，足不出户销售肥桃，形成集技术、信息、农贸供应、产品运销、仓储等产前、产中、产后系列化综合服务格局。在联合社带领下，肥桃种植面积稳定增长，由2013年的860亩发展到目前的3680亩。在示范基地带动下，周边镇村也改植开发肥桃，新植达4500 亩；辐射带动农户5120户。

    （作者单位：山东省肥城市供销合作社）