10年前，回民营村是北京市顺义区有名的难管村、上访村，村委会一度被罢免，支部瘫痪，村子乱，村民们日子不好过，说起回民营，大家都直摇头。然而现在却大变样了，村子里没人上访了，村民们跟村委会拧成了一股绳，日子过得红红火火。这个变化是怎么来的，还要从一个人说起，这个人就是这个村的村支书姜永丰。

    姜永丰今年69岁，2005年接任村书记。当时他刚从区供销合作社书记的位置上退下来，本来正是享清福的时候，可他只在家呆了两个月，就临危受命，进村当上了村书记。有人悄悄问他，村子里这么乱，谁也不敢接，你趟这浑水干嘛？姜永丰说：“农村这块阵地不能就这么丢了，我要替党守住回民营村这块阵地。”

    依法打官司要账踢出“第一脚”

    姜永丰刚到回民营村的时候，村里账面上一分钱都没有，村委会连电费都交不起，村民的土地收益金好多年都没发了。没办法，姜永丰找镇里预支了70万元启动资金。村民心里面都清楚，村里不是没钱，钱都在外面，就是要不回来。承包出去的地收不回来租金，几百万都在外面飘着。

    姜永丰做了一个让村民们都没敢想的决定，打官司要账。开村民大会，有人就问书记，说官司能打赢吗，钱能要回来吗。书记说，你们放心吧，我都把法律研究透了，咱有理有据，打官司肯定能赢。

    果然，官司打赢了。村里的牛厂、锅炉厂欠的租金全部要回来了，一共300多万元。钱一要回来，姜永丰干的第一件事就是给村民们发土地收益金，每人1000元。回民营村的几千亩土地租出去几十年了，村民一共领过不到600元收益金。这一回就发了1000元。并且书记还说了，这钱以后每年都发，每年还都得涨钱。

    钱一发到手，大家对姜永丰的疑虑一下子打消了，这下大家更认准一个道理，“姜永丰是真给老百姓办实事儿，跟着他，没错。”

    讲法用法深入民心

    有了法律做武器，回民营村慢慢走上了正轨。村民们跟着村委会，尝到了学法、用法的甜头。遇着大事小情解决不了的，就上村委会找姜永丰要法律依据。

    2007年，回民营村整建制拆迁。村民们回迁上楼，住上了楼房，过上了城里人的生活。因为拆迁，村委会账面了一下多了几个亿的土地款。这几个亿是村里的集体财产，钱该怎么花，成了摆在村委会面前的一道难题。

    有人看着钱眼红，就撺掇姜永丰，“把钱分了吧，一个人能分好几万，咱也过过好生活。你看人某某村，钱早都分了，家家户户都买了小汽车。”这么一说，村民们听着也都挺心动，一家分几十万元，多好啊。

    但是姜永丰心里有自己的主意，他明白，这钱不能分。钱分了，老百姓一下子拿这么多钱，大手大脚，没几年就完了。钱花完了怎么办？

    这事儿还得靠法，后来在全村的户代表大会上，姜永丰拿出北京市148号令给大家摆事实、讲道理，告诉大家要细水长流。钱存银行吃利息。全村每人每月发500元生活补贴。直到现在，村里的账面上还有1个多亿的钱，加上1000多亩土地的出让金，够让全村老百姓发几十年的生活补贴。

    民主自治谱新篇

    善于运用法律的姜永丰，也有犯难的时候。村里发放拆迁一次性安置费的时候，究竟给不给在校的大中专学生发，北京市148号令和法律出现了冲突。按照北京市148号令，大中专在校生不应享受安置费，但按照现行法律，他们却属于集体经济组织成员，有权利享受安置政策。

    面对难题，姜永丰做了一个变通，他召开全村户代表大会，提议在校大中专学生安置费按正常的一半发放。这个提议最终是全部通过，村子里200多名大中专学生，每人领到3万多元钱。

    面临同样问题的还有新出生人口，2009年7月22日以后出生的孩子，按北京市148号令，也不应该享受每人每月500元的补贴金。姜永丰参照大中专学生的做法，把这些孩子的补贴金减半，每人每月250元。

    通过这两件事，村子里所有人的利益都被照顾到了。大家都对姜永丰伸出了大拇指，“姜还是老的辣啊，还是人家姜永丰有办法。”

    2009年以后，回民营村整体回迁上楼，用上了抽水马桶、天然气，接上了宽带，学会了上网，过上了和城里人一样的生活。但是原来在村子里，家家都有院子，院子里种点黄瓜、西红柿，吃着方便也放心。住上楼房，没地方种菜了，有些村民就打起了绿地的主意，在楼前楼后，拔掉绿化的树苗和草皮，开垦成菜地。最多的时候，一个小区里能有100多块小菜地，还有在楼下搭起鸡窝，养起了鸡。

    吃菜方便了，但是小区环境变坏了，小区没了小区的样子。个别人受益，全体居民遭殃。因为地少人多，为了抢一块菜地，有些村民之间还起了争执，闹起了矛盾。对此，在村里召开的环境整治户代表会议上，姜永丰给村民讲起了物权法，从法理上告诉大家，楼层单元是大家的专用部分，你自己可以支配，小区绿地是公共使用的，任何人都不能占用，占用了就是违法。就这样，不管大会小会，姜永丰反反复复掰开揉碎的讲，这一讲就是一年。

    一年后，村里开展环境整治，打出了“物权法”的牌子，同时姜永丰还把环境整治和经济激励挂钩，一季度进行一次卫生评比，符合标准的，每人奖励200元，不合格的不给钱。这样一来，村民自觉清理了200多块菜地，拆除了100多处私搭乱建，小区面貌焕然一新。“现在你到我们小区看，小区里没有保洁员，但是哪儿都是干干净净的，大家都自觉打扫了。”姜永丰说。

    在姜永丰的带领下，村民们也学会了用法。什么土地法、物权法、合同法，大家在一起聊天的时候，也都能说上几句。村里的阅览室里，关于农村法律的书也有好多，大家遇到什么法律难题，自己去翻翻都能解决。

    一个国家需要法治才能长治久安，一个村庄需要法治才能幸福和谐。社会主义核心价值观里的法治，在回民营村就是生动的实践。