安徽淮北市再生资源行业存在的问题及建议

    市社监事会对当地该行业摸底调查，发现了两个问题。一是税负较高。再生资源回收行业长期以来一直享受税收优惠政策，但2011年起退税政策全面取消。以该市再生资源企业为例，每实现销售100元，就要交纳税款如下：一是增值税17元；二是以17元增值税为计征基数的城建税（7%）和教育费附加（5%），计2.04元；三是依据100元销售计征的0.42‰印花税，1.6‰水利副食调节基金，计0.202元；三项共计19.242元，税负达到19.242%。且若有盈利还将交纳所得税。二是竞争不公平。根据增值税抵扣办法，再生资源企业在回收时，若能取得一般纳税人开具的增值税发票，就可对税款进行抵扣。但在实际回收中，大多数企业、个人无法提供相应票据，回收企业也就无法进行抵扣。因此，一些产能落后的小钢厂在经营中，收也不要票，出也不开票，只需完成地方的“定税”即可，从而形成不公平竞争，最终导致行业的萎缩，造成资源浪费，环境污染。由此建议，有关部门能够继续支持再生资源行业发展，适当减免行业税负，鼓励企业做大做强；积极进行行业引导，加快转型升级，淘汰落后产能；加强监管，破除壁垒，营造良好市场氛围。

石家庄灵寿县社：实施“四位一体”模式

    市社监事会针对该县重组重建新型基层社进行了调研，认为“四位一体”的组织体系能够构筑县乡村三级为农服务联合体。“四位一体”，即农民合作经济组织及龙头企业带头人＋村‘两委’干部＋乡镇政府＋县供销合作社联合社”的组织模式。由县供销合作社联合社牵头，以乡镇为单位，依靠本地发展规模大、综合实力和带动力强、信誉好的专业合作社或其他涉农经济组织，联合辖区其他农民专业合作社、涉农企业、农民合作经济组织及广大农民，重组重建乡镇新型基层供销合作社。在这一体制中，乡镇辖区的农民专业合作社、龙头企业带头人，村“两委”干部或社会能人任新型供销合作社理事或理事会副主任、主任；乡镇主管领导兼任理事会名誉主任；县供销合作社联合社班子成员兼任执行监事。通过县级引导、乡镇组织、村级参与，将原来各自为营的农村合作经济组织联系在一起，构建了县乡村上下一体、覆盖全面的现代农业服务联合体。目前，全县15个乡镇均成立新型基层供销合作社，发展专业合作社联合社17家，吸纳农民专业合作社142个、涉农龙头企业6家、工商业者和农民经营大户43户、社会能人和村“两委”干部90人、社员4234户。

黑龙江勃利县社：服务“三农”中存在的问题

    调研中发现，该县农村经纪人数量较少，与发达地区相比差距较大，发展农村经纪人工作还要进一步加强；农民的商标意识不强，农产品商标和地理标识注册工作不理想，利用商标做强做大产业、促进地方经济发展的工作还要进一步加大力度；针对土地流转，各地随意性较大，群众意见不统一，影响了合作社的发展。

内蒙古扎兰屯市社：恢复重建基层社的经验和做法

    一是按合作制原则，因地制宜地加快对原有基层社的分类改造。对机构完整，运营良好，作用较大的基层社，扶强扶壮。对有经营场所，运营一般的基层社，进行股份制改造。对严重资不抵债，无法继续经营的基层社，痛下决心销号。二是改造与新建并举，以新建为主，打造新型的服务平台。按经济区建社的原则，在中心乡镇新建一批功能齐全，有辐射带动能力的基层社。按开放办社的原则，将部分吸纳到供销合作社麾下的经营网点改造成基层社。三是结合各乡镇的种养习惯，产业优势，重点发展各类专业社，综合服务站，专业协会。四是完善基层社的内部经营机制，管理机制，利益分配机制，建立健全各项规章制度，提高基层社的服务意识和服务水平，增强基层社活力和服务“三农”的能力。

    同时也反映了存在的困难和问题。一是基础弱、底子薄。在恢复重建基层社中，供销合作社投入资金有限，对其控制力较小，服务能力较弱。二是融资渠道不畅。一些企业和专业合作社在发展中都会遇到资金短缺问题，但金融信贷部门门槛和抵押物要求高。同时，金融部门对农民专业合作社的贷款利率按照正常的商业标准来执行，且各项手续繁琐，使得他们从金融部门进行融资的积极性不高，导致最后无法从金融信贷部门得到有效的支持。