“世界棉花看中国、中国棉花看新疆、新疆棉花看兵团”，丰富优质的原料以及与8国接壤等有利条件，为新疆发展纺织服装产业奠定了基础。但是，受到国际国内市场的冲击以及国内原棉价格居高不下等不利因素影响，国内以及疆内纺织服装产业并不景气，中央支持新疆发展纺织服装产业促百万人就业犹如一剂强心针，不仅为本土纺织服装产业提供了新的机遇，也为东部纺织产业向中西部转移提供了条件。兵团作为自治区的重要组成部分，棉花产量占新疆棉花产量的42%，形成了阿拉尔、石河子、图木舒克等纺织基地。那么，在中央政策支持下，兵团如何利用好这些政策，抓住“一带一路”建设的机遇，重铸棉产业的辉煌，成为摆在兵团面前一道待解的方程式。4月21日，兵团召开了发展纺织服装产业促进就业座谈会，研讨在当前形势下发展兵团纺织服装产业促进就业工作。

    纺织市场旺季不旺

    “纺织产业一肩两头挑，一头挑工业，一头挑农副产品加工。”在座谈会上，兵团党委常委田建荣这样阐述纺织产业的重要性。

    过去几十年间，靠着廉价劳动力的优势，我国已成为世界纺织服装产品的生产和出口大国。但随着近年人力成本以及棉花种植成本的不断攀升，我国发展纺织服装产业的优势不再明显。同时，受印度、巴基斯坦以及东南亚一些国家棉花种植低成本的冲击，我国在国际市场上面临着更为激烈的竞争。

    2014年，为了帮助企业渡过“黎明前的黑暗”，兵团采取了一系列措施，可以用“保开工、稳运行、促增长”来概括，全年棉纺行业设备开工率保持在80%以上，色纺纱、紧密纱比重较高的企业，实现了满负荷生产；全年纺织服装行业虽然产量、销售额在下降，但由于多数企业调整了产品结构，效益却在逐步好转，到第三季度就实现了扭亏为盈。

    2014年兵团延续支持纺织业运行和发展的政策，将阶段性棉纱生产补贴政策延续执行至第三季度，安排补贴资金3570万元；支持纺织服装企业技术改造，安排13个重点纺织服装技改项目，补助资金3773万元。

    据悉，2014年，兵团纺织服装生产能力不降反升，全年新增棉纺生产能力7万锭、服装20万件（套）。面对中低端产品市场竞争激烈、进口底价产品冲击强烈的内外形势，兵团纺织企业普遍实施了以紧密纺为主的技术改造，努力向中高端产品调整。

    兵团工信委主任丁颂国表示，到2014年年底，棉价基本调整到位，纺织行业终于回归到一个相对正常的市场化环境中，兵团乃至新疆纺织服装行业运行形势可以概括为“走出了黎明前的黑暗”。截至2014年年底，兵团有各类纺织企业76家（含部分刺绣类合作社），服装年生产能力900万件（套），纺织用浆粕生产能力23 万吨，黏胶纤维8 万吨，全年纺织服装行业完成工业生产总值89.19亿元，较上年增长1.58%。

    纺织产业两头受挤

    位于阿拉尔市的新丝路有限公司洁丽雅产业基地预计今年6月开始试生产，这也意味着，首期投资25亿元，规划年生产2万吨毛巾、30万锭毛巾特种用纱的企业将正式投产。公司总经理夏敬永表示，洁丽雅集团董事会计划在新疆一期项目成功运行的基础上，用2年左右的时间，将浙江总部的生产线全部转移到阿拉尔市，使其成为南疆最大的家纺生产基地和国内重要的毛巾出口基地。

    近年，兵团棉花播种面积均稳定在900万亩以上，皮棉产量占新疆皮棉总产量的四成以上，棉花一级、二级品率连续保持在80%以上，居全国之首。特别是兵团在选种育种、加工等方面有独特优势，达到了国内领先水平，随着国家实施棉花目标价格改革政策后，国内外棉花价格逐步实现接轨，兵团的原料优势会得到进一步发挥。

    除了优质原料，良好的产业发展环境也是纺织企业所看重的。2014年，兵团制定并印发了《兵团加快发展纺织服装产业吸纳三十五万人就业规划（2014—2023）》，并编制了《兵团发展纺织服装产业吸纳就业2015年实施方案》。在中央大力支持下，兵团设立纺织服装产业发展专项基金，用于园区基础设施建设、企业技改、标准厂房建设等；实施税收优惠政策，将纺织服装产业交纳的增值税，全部用于支持纺织服装产业发展等，以创造良好的服装产业发展环境。

    除此之外，新疆与8个国家接壤，拥有17个一类口岸和12个二类口岸，是丝绸之路经济带战略的桥头堡、核心区，而且中亚诸国和欧洲对我国服装产品需求很大，作为我国西部重要的纺织服装向西出口的加工基地，地缘优势带来良好的出口市场环境。2012年，由新疆口岸出口的纺织服装出口额达到72亿美元（其中，服装出口额占70%），占新疆货物出口总额的37%。

    田建荣表示，未来10年，中亚市场容量为1000亿元、俄罗斯5000亿元、印度和巴基斯坦约6000亿元、欧盟3000亿元，如果新疆能在周边市场的纺织服装蛋糕中占到5%的份额，每年就会有750亿元左右的出口规模。

    除了行业本身面临的困境，兵团发展纺织服装产业也有很多不利因素，丁颂国表示，人力资源是制约兵团纺织服装产业发展的又一障碍。新疆发展纺织服装产业，目标是在10年内带动百万人就业，在这100万人范围内，兵团要承担35万人。本来，兵团人员素质相对较高，对纺织企业来说是好事，但现阶段农业职工收入高，导致了他们成为产业工人后会有较高的收入预期，这势必造成纺织服装企业人力成本偏高。据了解，目前兵团纺织服装业的现有工作人员不到3万人，数量不到未来发展需求就业人数的十分之一。

    纺织企业谋求转型

    从今年兵团纺织服装产业一季度业绩来看，纺织服装产业实现了“开门红”。1月至3月，兵团生产棉纱4.41万吨、同比增长5.2%，棉布867万米、同比增长11.6%；纺织业产销率92.6%，同比提高1.3个百分点。

    今年，兵团发展纺织服装产业的主要目标是完成纺织服装产业固定资产投资46亿元（含园区基础设施建设费用），新增棉纺生产能力50万锭以上，原天盛实业公司复产50万锭以上，全行业设备开工率达75%以上；同时，年生产毛巾5000吨，年末新增就业人数4500人以上，完成6000人次人员培训。

    丁颂国表示，今年，在国内经济保持“新常态”的大环境下，以及新环保法、国土资源部节约利用土地规定、欧盟结束对中国最惠税率、人工成本继续走高等因素影响下，全国纺织运行压力依然很大。相对而言，随着中央和自治区“发展纺织服装产业带动就业”政策的落实和实施，新疆纺织行业新机遇凸显，预计将迎来一个新的较快发展期。

    （摘编自《中国棉花信息网》）