近日，堪称韩国史上最严格的两部食品农产品法律——《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》公布，将于明年正式实施。这两部法案的实施，将会给农食产品输韩企业带来怎样的影响？

    新政

    输韩农食品生产企业实行注册制

    “韩国此次颁布的两部法案，是在借鉴日本和美国关于进口食品管理的相关规定上整合而成的，所以规定更严格，门槛更高。”山东省威海出入境检验检疫局食检科科长何金英说。

    据她介绍，韩国的《进口食品安全管理特别法》强化了全过程管理理念、入境口岸查验措施以及食品入境后追溯管理。“新法规将农食产品进口程序划分为预审、通关、流通三个阶段进行全过程监管，对所有输韩食品生产企业实行注册制（以前仅依据中韩水产协议对进口水产品实施注册），将食品安全监管重点由口岸延伸至生产源头。同时，韩国食药厅将对所有进口农食产品及相关产品均实施通关强制申报制度，对食品农兽药残留限量、微生物指标、食品添加剂、食品中重金属等有害物质的限量、标签等方面都有严格要求，对产品加工厂、仓库注册也重新界定。仅海外注册审核一项，检查内容就涵盖原料检验、设备设施维护保养、厂区环境等6个领域、85个项目。此外，该《特别法》还要求对进口食品贸易商和供应商进行分级，以及将目前对加工食品实行的“检查命令制”和“培训命令制”扩大到健康功能食品和畜产品等。

    新颁布的《农药肯定列表制度》对农产品中农药残留限量的要求更加全面、系统、严格。目前韩国已经制定的7261条农药残留限量标准包括农作物使用的441种农药，人参使用的78种农药以及畜产品使用的83种农药。新法规实施后，出口农产品到韩国时需要确认农药在韩国是否制定最大残留限量标准，否则将会被按照“一律标准”（0.01ppm）进行检查。

    影响

    输韩农食产品企业检测成本增加

    据威海出入境检验检疫局数据统计，去年，威海出口韩国的农食产品达18000多吨，交易额达3266万美元，主要包括花生、泡菜、苏籽和苏籽粉等。“这其中不包括出口韩国的水产品，因为是海捕产品，几乎不涉及农药残留等检查项目。除此之外，新规实施后，将对输韩农食产品产生一定的影响。”何金英介绍说。

    “这两部法案的实施，将会大大增加我们企业的压力。” 乳山市金果花生制品有限公司相关负责人说。

    金果花生是威海向韩国出口花生数量较大的企业之一，每年出口量近万吨。由于品质较高，出口到韩国的金果花生产品经过简单的通关检验就可以在韩国市场上销售。

    不过，《农药肯定列表制度》实施后，面对法规中设置的各项技术型“壁垒”，金果花生制品担心这不仅会增加金果花生的检测成本，还会增加被韩方检出有毒有害物质残留超标的风险。

    企业的担忧并不是空穴来风。据悉，2006年日本实施《农药肯定列表制度》后，威海出口该国的花生的检查频次一度达到百分之百。这样一来，对威海企业最大的影响是国内外检验周期延长、费用增加。以新规要求的多残留方法检测蔬菜中的286项农药项目为例，该项检测费用最多将达近万元人民币。

    同时，因通关时间的延长，还增加了韩国进口商的费用，从而增加了企业出口花生的成本。“日本实施《农药肯定列表制度》之前，每批花生出口到日本，通关时间一般为四五天，制度实施之后需要半个多月的时间，如果再加上之前企业自行检验时间，要达到1个月。”金国花生制品相关负责人回忆说。

    应对

    输韩农食产品须按标准加工生产

    针对韩国史上最苛刻的这两部法规，受影响最直接的威海企业采取有力措施积极应对。

    乳山市芝元食品有限公司就是其中之一。芝元食品是一家向韩国出口泡菜的老企业，有着十多年的历史。对于将要实施的《特别法》和《农药肯定列表制度》，该企业经过仔细研究后，找到了应对的最好方法。

    “我们打算在威海建立自己的白菜种植基地，通过比对相关规定，对基地实施统一管理，及时告知农户哪些农药不能使用，哪些农药可以找到替代品，为农民科学生产提供技术依据，进而提高企业抗击检测风险的能力。”芝元食品总经理朴春玉说。

    对于《特别法》中提到的韩国每年要对出口企业的生产车间进行考察，朴春玉表示并不担心。“在制作辣白菜方面，我们的加工设备和工艺都是最先进的，质量卫生更是没得说，所以我们非常希望韩国部门过来考察，以增加我们的订单量。”

    金果花生制品则表示，他们今后除了加强基地管理外，还将加大检测设备的更新力度，健全完善自检自控体系，提前做好应对。

    “我们将建立输韩食品信息反馈机制，及时获取韩方通关检测有关信息，并先期重点对坚果种籽类和热带水果类产品进行专题研究，以帮助出口企业应对韩方的要求和规定。”何金英说，同时，积极指导相关出口食品生产企业主动应对，从生产、加工、检测等环节入手，有针对性地排查风险和隐患，将对企业的影响降至最低，更好地促进外贸发展。

    （摘编自《威海日报》）