日前，商务部发布了《“互联网+流通”行动计划》。新闻报道指出，这个行动计划，将规划重点放在农村电商、电商进中小城市、进社区以及跨境电商等方面，以解决电商“最后一公里”和“最后一百米”的问题。尽管“行动计划”本身没有直接点明，但新闻报道还是抓住了农村物流的最大“顽症”——“最后一公里”问题。

    农村物流“最后一公里”问题由来已久。今年3月，由交通运输部、农业部、全国供销合作总社、国家邮政局四部门联合下发《关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见》指出：要健全农村物流的末端网络，实现农村物流各类物资“最后一公里”和“最初一公里”的有序集散和高效配送，以及各类物流信息的及时采集和发布”。实际上，在发展农村物流过程中，“最后一公里”问题大量存在，成为发展农村物流久治不愈的“顽症”。在农村电子商务迅猛发展的今天，查找这个顽症的病因，探讨缓解和治愈这个“顽症”的途径，是必要的。

    所谓“最后一公里”问题，在英美等国家和地区也常被称为“Last Mile（最后一英里或最后一公里）”。“最后一公里”经常被用来描述公共交通末梢和微循环的问题。近年来，这一概念逐渐被许多行业所使用，引申为完成一件事情的最后且关键性步骤（通常此步骤还充满困难且意义重大）的有所缺失。农村物流的“最后一公里”问题，就是指农村物流终端与农民用户的距离。当然，农村物流还有“最初一公里”问题。

    农村物流是现代物流的重要组成部分。它是指以农村为发货地或接收地的物品流动，包括为满足农民生产生活所需要的生产资料和生活资料，以及农产品和农村再生资源的若干物流系统。农村物流是包括农资、农村日用消费品、农产品、再生资源的生产、运输、储存、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理、废品回收等一系列环节和功能的有机组合。农村物流是为农村服务的，是为农民生产生活服务的。这是农村物流的出发点和归宿点。作为农村物流链条，其起点或终点总要与农民紧密相连，这是农村物流的“客户”所在，是农村物流的应有之义，按常理不应该出现“最后一公里”或“最初一公里”问题。不应该出现的问题出现了而且长期存在，这说明农村物流的主体在观念上和行动上出现了违背“常理”的问题，其本质是首先“为什么人”的问题。

    按一般的“常理”，农村物流的客户主要是农民，应当以农民为中心，“客户至上”嘛！但是，包括跨国“零售大鳄”在内的海内外商家，看重的农村市场的是利润，他们零售网络终端只是到达可以盈利的区域，即“购买力具有盈利潜力的县城和乡镇”，那些购买力较低并不足以带来利润的农村村镇，他们的经营网络是不打算涉足的。就是说，盈利与否是其流通网络在农村延伸和推进的天然尺度和自然边界。在市场经济条件下，中外流通企业这些商业行为是不违背一般商业道德的，但这些企业利润驱动下的商业行为，是不能说成 “为农民服务”或“为三农服务”的。由此产生农村物流“最后一公里”与 “最初一公里”现象，也就不足为奇了。

    解决农村物流“最后一公里”和“最初一公里”问题，只能在代表农民根本利益的国家和各级政府支持下，由企业和为农服务组织来完成。就是说，解决农村物流“最后一公里”和“最初一公里”问题，实质是与农民结成利益共同体，诚心实意为农民服务的问题。这是在国家和各级政府支持下的企业和社会组织“为什么人”的问题。实际上，国家和各级政府支持下的企业和社会组织，只能体现国家和政府的意志，完成国家和政府赋予的职责，即诚心实意为农民服务，解决农村物流“最后一公里”和“最初一公里”问题。从本质上说，这里已经不是农村物流的流通问题，而是完成社会任务的政治问题。领着政府补贴，不为农民解忧，于情于理于法于纪，都是无法通过、不能允许的。

    在推进农村物流过程中，一部分企业和社会组织也想为农民办实事，建仓库、布网店、搞配送，工作热情很高，投入力度不小，但最终还是出现了“最后一公里”或“最初一公里”问题。这主要是科学理念和专业知识不足造成的。物流是系统科学，农村物流必须建立在服务客户即农民的基础上，才能真正称之为物流系统。发展农村物流必须统筹规划，即人们常说的“顶层设计”，使得各个环节和方面协调高效地成为一个有机整体，达到整体效能最佳和整体效益最高的目标。就是说，从物流科学理念上说，“最后一公里”和“最初一公里”问题，是在农村物流规划阶段就应该解决了的问题；而这些问题出现在农村物流发展过程中，或成为农村物流要解决的“最后难题”，这只能说明，我们发展农村物流的规划理念和工作方式方法，距离科学发展观是有距离的，与现代物流科学理论的要求是不相符的。

    由此看来，解决农村物流“最后一公里”和“最初一公里”问题，首先要解决的思想观念和科学理念问题，这是这个“顽症”的病因和病根所在。我们殷切希望，在发展农村电子商务过程中，不要再出现“最后一公里”和“最初一公里”问题，以及图虚名、误实事、跟风浮躁、花拳绣腿之类的现象，脚踏实地，求真务实，以抓铁有印、踏石有痕的科学态度和求实精神，让农村电子商务和农村物流在助农增收、为现代农业助力、为新农村建设添彩中，发挥更大的效能。