中共中央、国务院发布《关于深化供销合作社综合改革的决定》后，江苏省盐城市供销合作社认真组织学习，并结合工作实际，抓好贯彻落实。市社要求系统上下按照决定要求，迅速把思想和行动统一到中央决策部署上来，加快构建农村现代经营服务体系，大力推进体制机制创新，不断提升服务能力和服务水平。为贯彻落实《决定》精神，市社主要突出以下几个重点开展工作。

    一是加快推进改革试点工作。盐城市社在做好省市两级试点的同时，主动谋划全系统深化改革工作，出台实施意见，指导各地深化改革、创新发展。围绕基层组织建设、服务规模化、流通现代化和农村合作金融等重点，选择1-2个突破口，研究制定改革试点计划，落实具体路径和有效办法，明确时间表、路线图，以点带面，全面启动全系统深化改革、创新发展。加强汇报和沟通协调，紧紧依靠党委政府领导，积极争取部门支持，形成强大的工作合力和良好的社会环境。注重分类指导，及时总结经验，力争全系统深化改革、创新发展能够走在全省乃至全国前列。

    二是加强基层组织建设。盐城市社每年创建提升农民专业合作社示范社不少于50个，创办专业合作社联合社、新型农业生产经营主体皆不少于50个。实施基层社“功能拓展工程”。培育经营服务载体，年内确保完成空壳社改造任务。积极参与以专业合作组织为重点的新型农业经营主体建设，在转变农业发展方式中拓展经营服务功能。通过股权联系、业务对接、服务带动等多种方式加快发展农民专业合作社，实现农村特色产业和镇村全覆盖。实施为农服务社“提档升级工程”。完善“两超一院”服务功能，建办农民之家，推动社村共建农村社区服务中心，为各类经营性服务、中介性服务和公益性服务提供承接平台。

    三是拓展为农服务领域。盐城市社强化“四大服务功能”，不断提升农村规模化服务水平。拓展农业生产经营服务领域。面向新型农业生产经营主体，探索合作式、订单式、托管式社会化服务，开展农业科技信息咨询、帮助等服务；以建办农机专业合作社为抓手，积极开展联耕联种，并向联耕联管、联耕联营拓展。发挥供销合作社连锁经营网络的优势，改善农村消费环境，多层次满足农民消费需求，确保日用消费品市场占有份额50%以上。拓展电信、邮政、代收水电费、代办农业保险等便民服务项目。积极建办各类草业合作社和加工销售企业，扩大草业收购网点，大力拓展农作物秸秆综合利用渠道，尽快形成集农作物秸秆收购加工销售于一体的经营服务体系。探索建立县级专业合作社资金互助联合组织，打通农民专业合作社之间资金互助融通渠道。创造条件设立或参股小额贷款公司，开发适销对路的合作金融产品，为“三农”、小微企业和科技创新型企业服务。

    四是加快流通现代化建设。把建设农产品市场体系、发展连锁经营网络作为流通现代化主攻方向。加强农产品市场信息化建设，及时发布农产品产销信息。加强质量检验检测、信用结算系统、农产品的仓储、冷链物流等基础设施建设，不断完善农产品市场功能。因地制宜培育壮大一批连锁龙头骨干企业，建设一批上规模、现代化的物流配送中心，促进城乡经营服务网络的整合对接，放大连锁经营效应。发挥熟悉农村市场、配送成本低的优势，利用实体网点资源和物流配送体系，发展区域性电子商务平台，以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式，切实提升商品流通水平。

    五是推动社有企业转型升级。盐城市社探索市县基三级联合合作参股投资项目，围绕资源掌控、网络整合、品牌建设、业态创新等战略目标，促进优势资源向骨干企业集中，培育、发展一批规模大、实力强的龙头企业，实现跨越式发展。加大项目建设的力度，拓宽联合合作的渠道，以大项目促进快发展、快转型。建立健全各项规章制度和科学、规范的业务管理流程，加强财务管理、审计监督和风险防范。建立健全分配、激励和约束机制，完善薪酬管理、绩效考核体系，增强社有企业的生机活力。

    新时期，供销合作社综合改革的方向和任务已经明确，综合改革能不能取得实效，关键在落实。盐城市社要求系统上下必须沉下心来，扑下身子，以求真务实的工作作风，扎扎实实地把《决定》提出的各项改革举措落实到位。市社强化组织领导，成立专门工作领导小组，建立领导挂钩联系点制度，突出问题导向，深入调查研究，加强与相关部门单位沟通协调，及时帮助协调解决矛盾与困难，分类指导各地大胆探索、务实创新，共同推动政策落实，确保工作取得实效。

（作者系江苏省盐城市供销合作社主任）