本报讯 （记者 张 番 张 成）2015年两会期间，适应经济发展新常态、加快发展农业现代化成为热点话题。全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任陈锡文在3月6日举行的记者会上强调，要实现“农业要更强、农民要更富、农村要更美”的目标任务，一定要通过全面深化农村改革来提供强大的动力。同时要加强农村的法治建设，给实现这三项任务提供强有力的保障。3月6日，农业部副部长余欣荣在农业部就“推进改革创新，加快建设现代农业”主题举行的新闻发布会上也表示，要努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化的新路子。

    加快转变农业发展方式势在必行

    陈锡文说：“今年农业农村工作最重要的任务就是加快转变农业发展方式，加快建设现代农业。”尽管我国粮食产量实现“十一连增”，但是问题也不能忽视，突出体现在三个方面：一是农业的生产成本不断上升，土地租金、劳动力价格、投入品价格、农村购买服务的价格都在节节上升；二是成本上升导致价格不断上升，使主要大宗农产品价格现在已经高于国际市场，压力很大；三是人们在追求粮食产量的同时对农村环境造成了影响。为解决这三个问题，保持农村农业发展，必须要转变农业发展方式。

    陈锡文表示：“怎么转变，在中央一号文件里已经作出了详细部署。第一，一定要走出一条资源节约型、环境友好型的农业，不能片面地追求产量、毁坏环境，损害子孙后代的发展基础。第二，要加快农业结构调整，延伸农业产业链，把更多的农产品增加值留在农村。第三，通过改革创新健全农业体系，使它更加具备活力。”

    余欣荣在新闻发布会上也表示，这次调结构、转方式，其目的就是要推动农业发展从拼资源消耗、拼化肥农药强投入、拼生态环境这种粗放经营，转到两个注重——就是注重产量、质量和效益并重，注重集约、节约和创新上来，努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色农业现代化的新路子。而且，转方式、调结构是国家在统筹国际国内两个市场、两种资源，在统筹生产、市场、生态等多种因素下作出的决策，应在保持好的趋势的情况下，对不利的因素进行充分的调整、防范或者克服，实现农业持续、健康、稳健的发展。

    为农民增收提供多种渠道

    据陈锡文介绍，从目前我国农民的收入结构来看，40%左右是来自家庭经营，其中来自农业种植业收入为25%左右，40%是来自农民的工资性收入，20%是转移性收入和财产性收入。“所以农民增收一定要多条渠道努力共同促进，除了要发展农业让农民增加收入之外，还要依靠现在这个阶段的特征，通过工业化、城镇化的带动，让更多的农民能在非农产业中有就业的机会，有更好的收入。”

    我国将要在33个县级单位进行土地征收、农村经营性建设用地入市和农村土地流转的改革试点。根据有关部门在去年6月底的统计，全国农村大概流转的土地经营权总面积是3.8亿亩，占到28.8%。把土地部分和全部流转给人家使用的农户接近6000万户，占全部承包农户总量的26%。陈锡文指出，要保证农民的权益，就得“避免随便瓜分，通过行政手段强制推行”。因为农民流转土地一定有自己的考虑，如果他觉得自己务工经商有更好的收入，愿意把土地流转给别人，如果他没有更好的收入，你强制他流转，某种程度就剥夺了他的权利。随着工业化、城镇化的稳步突进，对土地的流转给予相应的法律保护和制定相应的政策，让农民自己去做选择，在这个基础上，一定会逐步扩大土地流转，逐步发展适度规模经营。

    余欣荣表示，未来随着转方式、调结构及城乡一体化深入的发展，农民的收入还会继续保持增加的势头。一是将继续加大对农业的支持，稳定农业的发展。二是要深化农产品价格体制的改革，保护种粮农民的积极性。三是要进一步强化农村一、二、三产业的融合发展，增强农村经济内在的发展活力。四是要进一步促进城乡统筹发展，进一步推动农民就业、创业，落实农民工的有关政策和措施。最后，要进一步促进推动农村扶贫开发，以集中连片特困地区为重点，推进精准扶贫，使贫困地区的农民生活改善、收入增加，和全国一道进入小康社会。