全国政协委员

总社党组成员、理事会副主任 顾国新

社有企业应将服务延伸到基层一线

    关键词：社有企业

    今年一号文件提出创新农产品流通方式，加快全国农产品市场体系转型升级，着力加强设施建设和配套服务，健全交易制度，这对中国供销集团和各地供销合作社的社有企业今后的发展提出了更高的要求和责任。因为不管是改进经营主体还是加强对经营主体的服务，我们社有企业都有不可推卸的责任。这就要按照中央的要求，按照总社党组和理事会的要求，去落实一号文件提出来的一系列要求，明确为农服务的方向。

    供销合作社的企业都有一些为农服务的手段和方式，企业要把自身经营的网点建设在基层，而且越扎实越好。经营的手段要符合农业、农村、农民的需要，经营的效率还得符合市场的规则。中国供销集团作为系统的集团企业，责任就更重大、任务更艰巨。集团应抓住机遇，在挑战中实现为农服务的本质要求。

    供销合作社在重建农村流通体系过程中，除了恢复原有的基层社，更重要的是要把企业服务“三农”的触角延伸到基层一线去。在这个过程中，社有企业要发挥龙头带动作用，采取行之有效的办法。一方面，通过企业自身独立拓展，把企业建设到基层去，把服务的网点建设到一线去；另一方面，要广泛联合基层的专业社、服务社，与其共同发展，实现资源的优化配置，进而提高企业深入一线的效率。

    今年一号文件还提出要开展电子商务进农村的综合示范。农村电子商务的发展是大势所趋，要适应、加快组建的速度，但是也不能过于理想化。我国农村的信息化水平整体来说还相对落后，还达不到整体的上线运营要求，所以选择那些适合当前农村电商发展的品类，能够尽快实现线上线下运营的产品是发展农村电商的关键。

全国政协委员

中国果品流通协会会长 赵显人

我国生漆产业应加快产业化步伐

    关键词：产业升级

    今年是深化改革之年，总社党组、理事会认真贯彻党中央、国务院关于深化改革的部署，在推进供销合作社综合改革方面取得了不错的成效。供销合作社改革的步伐与全国的形势是相适应的，与全国发展的大局是同步的。供销合作社的改革将为落实四个全面发挥应有的作用，在我国“三农”事业的发展上作出更大的贡献。

    供销合作社的各行业协会应当充分发挥指导功能，积极拓展行业的合作范围，推进所属产业的升级换代。今年，我提交了一份关于支持我国生漆产业发展的提案。

    生漆是我国特种林产品，被誉为国漆，具有8000多年历史。生漆目前的产量占世界总产量的85%以上，出口量约占世界生漆贸易量的80%。但当前我国天然漆林老化、漆树资源人为破坏严重，漆树资源急剧减少。加上生漆属于长线产业，一般情况下漆树种植6年后才能割漆，致使产品无法满足市场需求，价格不断走高，直接影响生漆推广应用。此外，该产业规模小、产业化程度低、科研转化能力弱，综合效益不高。为传承生漆文化，支持生漆产业加快发展，建议建设“环四川盆地生漆产业示范带”国家项目，打造育苗、造林、采割、加工及应用一体化的产业链条。加大政策、资金支持和人才培养力度，供销合作总社所属西安生漆涂料研究所是全国唯一的漆树种质资源、生漆改性和传承国漆文化的专业机构，国家应予以重点扶持。支持由西安生漆研究所牵头组建生漆协会，制定行业技术标准，引导行业自律，推动产业持续健康发展。此外，还建议设立生漆非物质文化遗产保护基金，建立生漆博物馆，以更好地宣传、保护我国生漆文化。

全国政协委员

中国棉花协会会长 戴公兴 

构建新型农业经营体系应加强顶层设计

    关键词：新型农业经营主体

    我国正处在由传统农业向现代农业转型的重要时期。要完成这样的转型，必须加快新型农业经营体系的建设，而在这个体系中，最重要的是培育和构建新型农业经营主体。

    构建新型农业经营体系、实现中国农业现代化，是我国农村生产力和生产关系的一场深刻的革命，是一项浩大而复杂的工程。因此，应当进行充分谋划和认真设计。包括总体目标、指导方针、实施进程、政策措施、步骤方法，具体包括经营主体的构建及服务体系和政策支持体系的建设。去年，全国政协经济委员会就此问题进行了调研。调研中发现，各地方在推进新型农业经营体系和经营主体建设过程中，重视程度和发展进程差异较大。特别是有些政策不很明确，如允许工商资本进入农村，准入条件是什么、是否可以无限制的“圈地”，农业用地非农、非粮化怎么办等等。因此，地方政府普遍要求中央层面应做好顶层设计，加强政策指导。

    新型农业经营体系的构建关键在于主体的培育。培育新型农业经营主体，应推进农户流转承包土地的经营权，发展多种形式适度规模经营。发展适度规模经营，要从我国国情出发，既要避免经营规模过小，又要防止过度集中，以带来对就业的挤压和社会不公。要充分考虑劳动力转移程度、农业社会化服务和机械化水平、经营作物品种、土地自然状况等因素，因地制宜确立合适的标准。要按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以各种形式流转土地承包经营权。继续鼓励发展专业大户、家庭农场，专业合作、股份合作等多种形式的农民合作。支持各类合作社开展联合合作，建立合作社联合社。

全国政协委员

中国农产品流通经纪人协会会长 于培顺

因地制宜稳妥推进农产品电商

    关键词：农产品电商

    目前，供销合作社的综合改革正在如火如荼地进行中，尤其是通过4个省的试点工作，为以后全面深化综合改革积累了经验。供销合作社的改革应按照坚持为农服务方向，打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量这个路子来走。其中最重要的是怎样使供销合作社能够更加贴近农民、更加适应农村经济发展的需要、更加符合农业现代化建设的要求。目前，从组织体系、商业模式、服务方式等方面都有改革的空间。

    从创新农产品经营方式方面来看，现在传统的经营方式一部分将会逐步被取代，但是还有一部分有存在价值的会被保留下来，这由各地的差异性来决定。如冷链物流，有的地方可以覆盖到，有的地方就无法实现。再比如电子商务，也不可能全部实现。但是，现在供销合作社抓的批发市场、大型超市、电子商务这几个方面对创新农产品经营方式是有积极意义的。特别是农村电子商务，供销合作社具有传统的网点优势，只要加以改造就可以应用。农产品的电商比工业品难度大，保质保鲜、食品安全等因素至关重要，所以农产品电商的发展要有一个过程，要有步骤地根据当地实际情况稳妥地推进。

    发展农村电商的另一个难题是缺乏人才，中国农产品流通经纪人协会正在进行这方面的工作。目前，在农产品经纪人群体当中，有一部分就是从事电商的。此外，协会还有3500多直接会员，两者结合起来，再加上供销合作社的经营服务网络，在深化改革的浪潮中就可以发挥更大的作用。农产品经纪人在促进农产品流通中的重要作用正越来越显现，协会致力于为农产品经纪人搭建各类平台，其中就包括电子商务平台。同时，注重加强培训工作，使他们的经纪活动更加高效、便捷、安全。

全国人大代表

中国再生资源回收利用协会会长 蒋省三

农业现代化供销社承担着重要的历史任务

    关键词：农业现代化

    在农业现代化的进程中，供销合作社将发挥巨大的作用。作为农业发展中不可缺失的组织，供销合作社的历史任务主要有两点：按照合作制原则有效地组织农民；通过参与农业社会化服务使农业产业链延长。

    首先，应充分认识合作经济制度在农业现代化进程中的作用。我国过去的农业发展，由于历史的和现实的原因导致了合作经济制度的缺失，成为农业现代化建设的短板。近几十年来的发展证明，现代农业需要合作经济制度的发展。要建立健全合作经济制度，供销合作社承担着重大的历史责任。供销合作社在改革中必须考虑如何有效地组织农民专业合作社，在专业合作社的基础上成立联合社，充分发挥县级社对农村合作经济组织的引领指导作用等。

    其次，供销合作社应通过参与农业社会化服务推动中国农业走高效发展道路。未来供销合作社提供的社会化服务不只是简单的测土配方、农资下乡，而是通过投资经营活动，在农产品的加工、储存、运输过程中延长产业链，为农民创造更好的增值收益。通过有效的制度安排和完善的社会化服务，推动中国农业走上高效发展道路，让每一块土地发挥最大的作用。

    各级政府和社会各界应更加关心、重视供销合作社综合改革。经过近20年的改革发展，供销合作社“公司制”和“合作制”的两只“手”已经初步成型。如何使这两只“手”更好地发挥作用，服务于农业现代化的进程，是供销合作社面临的重大课题。从长远来看，供销合作社一方面要根据合作制原则组织农民，真正成为农民的合作经济组织；另一方面，要通过提供农业社会化服务，延长农业产业链条，促进一、二、三产业融合发展。这两个方面应该并行发展、不可偏废。

    （本组稿件由本报记者张成、张番采写）