2008年，安徽省马鞍山市政府下发《新农村现代流通服务网络工程建设的实施意见》，确定了供销合作社以日用消费品、农资、农副产品三大网络为重点的建设规划，提出利用3—5年时间，打造特色鲜明、服务到位、农民满意的农村现代流通服务网络。经过努力，现已初步形成了以农产品电子商务、农村金融服务、日用消费品连锁经营为特色的“新网工程”网络服务体系。

    举 措

    一是市场化运作建设农产品电子商务网络。2013年，马鞍山市社联合含山县供销合作社、含山好再来食品有限公司共同成立马鞍山农合电子商务公司，市、县供销合作社持股35%，好再来公司持股65%。淘宝“特色中国·含山特产馆”于2013年11月正式上线，经营产品有300余种，吸引了30余家农民合作社、涉农企业加入，将含山县300多种特色产品通过网络销往全国30多个省、市、自治区，累计实现销售总额6000余万元，利润200余万元。目前，含山特产馆天猫店也上线运营。2014年以来，马鞍山市社继续加快电子商务建设步伐，争取当涂、和县政府将筹建电子商务工作交由供销合作社负责，先后注册了马鞍山万方商贸有限公司、和县小辣椒电子商务公司，运营大市当涂门户网站和和州特产馆，其中，大市当涂是全省首个县级农副产品电子商务综合门户网站。至此，马鞍山市供销合作社系统已成立3家“供”字号电子商务公司，逐渐成为全市农产品电子商务的主要力量，市委市政府给予了高度肯定。

    二是参股经营建设农村金融服务网络。2012年，安徽省、市、县三级供销合作社企业联合社会资本共同投资6000万元设立马鞍山德善小额贷款公司，面向“三农”提供短期金融服务。为体现供销合作社服务“三农”特色，马鞍山德善小贷以下浮36%的利率先后为本市专业合作社及农户投放贷款，仅2013年，共投放涉农贷款221笔，累计1.02亿元。2013年，马鞍山德善小贷增资9000万元，并争取国开行融资7500万元，总放贷能力达到2.25亿元。以马鞍山德善小贷为平台，授牌设立农村金融服务代办点，不断将金融服务触角向农村延伸。目前，已授牌了30个农村金融代办点，初步形成了供销合作社农村金融服务网络化。

    三是依托龙头建设日用消费品连锁经营网络。2012年10月，马鞍山市社和争取安徽省供销合作社企业投资1150万元入股马鞍山徽润糖酒有限公司，加快企业经营网点布局。目前已建成占地近1万平方米日用消费品配送中心1座、标准化社区连锁网点55个，并向博望区、和县、含山等副城区推进。另外，3县供销合作社也通过扶持系统龙头企业，推进日用消费品配送中心建设。现已改造陶厂、运漕、新市等10个乡镇基层社，建设了集购、销、服务为一体的10个农村综合服务中心、石山新村日用消费品超市等社区经营网点。打造“县有配送中心、乡有综合服务社、村有加盟店”的日用消费品连锁经营网络。

    四是以冷链系统为重点扶持农民合作社开展直供直销。通过申报中央、省级“新网工程”项目，马鞍山市社扶持了黄池蔬菜合作社、好再来畜牧水产合作社、神蜂蜂业合作社等一批系统农民合作社，建成了农副产品冷库10余座，农副产品直营店20余个，其中，蔬菜、肉类直营店15个。由于新鲜价廉，受到市民欢迎，市委市政府主要领导都给予高度肯定。另外，还连续3年在市区繁华地段举办农产品展示展销活动，为扩大地产农副产品影响力搭平台。

    体 会

    一是要争取党委政府支持，这是“新网工程”建设的前提。 “新网工程”自启动以来，马鞍山市社每年都提请市政府召开“新网工程”年度推进会，农委、商务、财政等有关部门参会，争取部门配合与支持。市级财政将“新网工程”项目资金纳入财政预算，并逐步增加财政预算。2013年，专题向市人大主任办公会汇报全市“新网工程”建设情况，2014年10月市人大常委会对“新网工程”专项视察，扩大了“新网工程”社会影响，取得了领导及相关部门的重视和支持。目前，和县、当涂县、含山县财政均将“新网工程”纳入财政预算，3县每年安排不低于100万元财政资金。2015年，市级财政也将加大“新网工程”财政预算，马鞍山市“新网工程”财政预算总额达到450万元，为加快我市“新网工程”建设提供了有力支持。

    二是要市场化运作，这是“新网工程”建设持续发展的保障。坚持“政府引导、企业参与、市场化运作”的原则，将企业、农民合作社等各类组织凝聚到“新网工程”建设中来，通过项目扶持、参股合作、固定回报等多种形式，发挥企业、合作社积极性。对于不同类别，采取不同的投资方式，对于带动力强、经营管理规范的农民合作社，市县供销合作社参股，年终固定回报；对于参股成立的新企业，严格按照企业管理制度运营，年终按股分红；在基层社改造上，也是采取市场化方式，以房产、土地等固定资产折价入股，与社会资本合作建设农村综合服务社。

    三是要适应农民需要，这是“新网工程”建设的生命力所在。在“新网工程”网点布局上，突出“方便、快捷、优质、效益”，最大限度地优化资源配置，最大限度地方便群众生产生活。不断拓展服务领域，着力将日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹等网络有机融合，打造社区综合服务中心，使之成为“新网工程”终端平台。把发展农民合作社作为带动农民增收致富的平台，在全市范围内领办了106个农民合作社，入社农户5万余户。发挥“新网工程”的“一网多用、双向流通”作用，为农民增收致富服务。领办的当涂山河禽业合作社将农村留守妇女组织起来，利用闲暇时间养殖家禽，合作社将产品销售到马鞍山、南京等周边地区，养殖户平均增收2万元。

    四是要加强宣传，这是“新网工程”扩大影响力的必然要求。成立“新网工程”建设宣传领导小组，制定宣传工作方案，充分利用电视、报纸、网络等媒体力量，把“新网工程”建设主动宣传出去，让更多的人了解“新网工程”、支持“新网工程”。适时举办了“国际合作社年在马鞍山”“马鞍山市供销合作社改革发展恳谈会”等宣传系列活动，展示了近几年“新网工程”建设成就，让社会各界进一步了解“新网工程”在改善农村消费环境、促进农副产品流通、发展现代农业方面发挥的重要作用

    （安徽省马鞍山市供销合作社供稿）