2月11日上午，与会代表在总社五届十次理事会议上聆听了河北、辽宁、山东、云南4省供销合作社在组织体系创新、农产品流通体系建设、农业社会化服务体系建设、电子商务、社企转型发展等方面的典型经验；会下学习了湖北、湖南、海南、陕西4省供销合作社的经验交流材料。与会代表认为，通过对典型经验的学习交流，进一步树立了综合改革的信心和决心。本报特对这些经验交流材料整理刊发，以飨读者。

河北：重点带全局 五个创新强推改革

    2014年河北省全系统努力适应经济社会发展新常态，以重点带全局、“五个创新”的探索模式基本成型，为河北供销合作社发展注入了强劲动力。

    组织体系创新

    重点打造县域农民合作社联合社体系

    在村级，以特色产业为依托，积极领办农民合作社，构建“党支部+村委会+农民合作社”三位一体模式，实现基层党组织政治优势与供销合作社经济优势的有机结合。在乡镇，大力发展区域性、综合性农民合作社联合社，整合乡镇相关服务职能，打造集经营性、公益性和政策性于一体的综合服务平台。在县级，以县级社为依托、以乡镇农民合作社联合社为成员，组建跨产业、跨区域的农民合作社联合社，统筹推进组织体系、网络服务体系和合作金融体系建设，实现县乡村一体化发展。目前，全省近一半的县（市）和三分之一的乡镇已经完成了农民合作社联合社组建工作，县及县以下新型供销合作社组织架构初步形成。

    服务体系创新

    重点打造土地规模化经营新模式

    省社联合社会力量共同组建了平山葫芦峪农业开发公司，使用现代机械大规模开发荒山荒坡，通过“大园区、小业主”的运作方式，把公司发展和农民利益紧紧连在一起，推进土地规模流转，打造太行山绿色环保屏障和现代农业生态产业带，带动山区农民脱贫致富。目前，太行山浅山区综合开发的“葫芦峪模式”已在平山、阜平、曲阳、唐县等地开发荒山10万多亩，全省供销合作社系统已在石家庄、保定、邯郸等地40多个县流转土地50多万亩。

　　经营体系创新

    重点优化网络布局、提升信息化水平 

    努力构建农产品流通网络建设新格局。省社农产品电子商务交易中心搭建大宗农产品交易平台，累计交易280多亿元，公司参与客户数、有效交易量、市场覆盖面、公信力等主要指标已跻身全国前5名。省社积极参与公益性农产品批发市场建设，与北京新发地高碑店农副产品物流园合作组建河北省农民合作社联合社新发地服务中心，组织省内500多家合作社、农产品龙头企业入园交易，辐射带动农户20多万户，缓解了农民“卖难”市民“买贵”的问题。

    加快推进日用消费品流通网络建设。认真落实习总书记视察正定县供销社超市时的重要指示精神，组织实施“百城购物·供销社超市”项目，以县城购物中心为依托规范发展乡村供销合作社超市。

    积极推进再生资源流通网络建设。抓住京津冀协同发展的重要机遇，加快与北京、天津市社的合作，积极推进汽车拆解再造产业园和再生资源循环经济产业园项目建设。省再生资源公司魏县再生资源产业园已完成投资11.6亿元，预计年实现产值14亿元。省社还着眼于提升经营网络的信息化水平，组建云网商贸公司，开发日用品网络销售新模式，改造提升传统流通网络。

    金融体系创新

    为农提供融资、担保、保险、产权交易全链条服务

    积极争取政策支持，全力做大做强省社金融龙头；组建省社互联网金融服务公司，开展互联网金融业务；省社小额贷款公司和农村产权交易中心正在抓紧筹建；省社投资管理公司全年实现融资5.8亿元，新增融资额度14.5亿元，为深化改革提供了重要支撑。努力健全系统金融网络，省社金融企业以市、县社为依托，面向“三农”一线开展金融服务，信用担保和合作保险两项业务都实现了所有县市的全覆盖。20多个市县社开展了合作社内部资金互助，已建成25个新型资金互助社。许多市县社把融资、担保、保险等金融企业集中办公，为农民提供全链条、一站式“超市化”服务。

    管理体制创新

    重点推动社企融合、上下贯通

    积极探索建立供销合作社管理新体制。省社新合作集团已初步完成与省社机关在管理体制、内设机构、运行机制等方面的一体化管理。省社理事会成员全部兼任集团董事。省社机关与集团公司的人力资源、财务审计、资产管理等部门进行了合并。依托省社龙头企业，按照市场运行机制，加强上下级社之间资本、产权、业务等方面的实质性联结，形成上下贯通、整体联动的管理体系。

辽宁：发挥优势 力推农产品现代流通体系建设

    辽宁省社充分发挥网络资源优势，把加快农产品现代流通体系建设作为供销合作社承担社会责任、提升流通现代化水平的重要举措来抓。从2011年开始，先后在沈阳、阜新、盘锦、葫芦岛市开展了农产品现代流通体系建设试点，通过加强农产品生产源头建设、配送体系建设和销售网络终端建设，以直采直销的经营模式积极推进农产品进社区、进超市、进市场、进团体的“四进”工程，有效破解了农民“卖贱”市民“买贵”的难题，实现了“菜园子”与“菜篮子”的有效对接。

    主要成绩

    到2014年底，全省系统建立各类特色农产品生产基地270个、培育拥有农产品配送功能的经营企业140个、建立农产品配送中心19个、兴办规模以上农产品批发市场95个、发展农产品终端销售网点4270个。沈阳、锦州、阜新、辽阳、朝阳、盘锦、葫芦岛等市供销合作社开展的农产品现代流通体系建设已成为当地政府的一项民生工程。

    主要做法

    抓生产环节。积极探索土地流转有效形式，大力发展农产品生产基地，努力实现农产品标准化生产、规模化经营，保障农产品货源、提高农产品质量，打造农产品品牌。省社所属阜新市胜雪农业有限公司自办农民合作社3个、发展蔬菜基地2万多亩，建有自动控制连栋温室大棚6座，育苗能力年可达4000多万株，实现了育苗、栽培、分拣、调运等标准化生产。此外，还与10多家农民合作社建立了合作关系，在阜新市内设立农产品直销店和售货亭128个。

    抓流通环节。一方面依托供销合作社有实力的龙头企业自建和改造一批集冷链仓储、运输、加工、配送等功能于一体的农产品区域配送中心，形成完整的流通产业链；另一方面积极推进农产品批发市场建设，加快形成科学合理的农产品市场体系。此外，积极搭建农产品电子商务平台，开展网上直销。省社所属盘锦市辽宁裕农公司依托农产品配送中心与18个农民合作社开展“农超对接”，把当地有特色的农产品及加工品送到公司自建的综合超市、生鲜超市和便利店。沈阳市社搭建的“草根宝大食堂网”，通过与多家网站链接，进行农产品展示、店商销售，收到很好效果。

    抓消费环节。实施农产品流通多元化，积极推进农产品“四进”工程，努力实现网络终端直供直销。省社和沈阳市社共同投资的安邦海得食品配送公司，大力开展农产品进学校、进机关、进企业、进部队、进超市、进社区，为100多个单位、近30多万人提供质优价廉的农产品。同时为驻沈部队提供优质农产品，开创了供销合作社服务驻地部队的先河。盘锦市社在当地党委、政府的支持下，在全市自然村屯新建改造了527个标准化超市，承担起全市37所学校农产品配送任务，服务人群6万多人，每年配送农产品4亿多元。

    全面布局

    领导重视。总社将与辽宁省政府签署专项合作协议，共同推动农产品现代流通体系建设。2014年11月20日，李希省长对农产品流通体系建设也提出了明确工作要求。今年1月5日，省政府印发了《辽宁省农产品现代流通体系建设方案》，成立了以李希省长为组长的全省农产品现代流通体系建设推进领导小组，将省社作为领导小组和办公室成员单位，进一步明确了供销合作社的地位。

    政府主导。在总社的支持下，由省政府行政推动，各有关部门共同参与，在全省建立农产品质量安全追溯体系、质量标准认证体系和农产品现代流通体系建设政策体系。

    企业运作。以供销合作社为主体，其他社会力量为补充，依托中国供销集团与省供销合作社以及区域性配送中心所在地供销合作社共同组建辽宁农产品交易中心（集团），在全省建立农产品生产基地网络、物流配送网络和终端销售网络。

    整合资源。整合商品资源、物流资源和政策资源。充分发挥省直各有关部门的职能作用，调动一切可以利用的社会资源，统筹布局、明确职责、密切合作，通过纵向横向联合推动全省农产品流通体系建设。

    体现公益。一方面通过企业的市场化运作，以直采直供降成本，以现代流通扩规模，真正起到稳定物价、助农增收、让利于民的重要作用，承担为政府分忧、为百姓解难的社会责任，体现公益性；另一方面立足辽宁，积极发展农产品进出口贸易，辐射东北亚，扩大农产品经营规模、提高企业经济效益，为农产品现代流通体系公益性的可持续发展提供支撑。

山东：以服务规模化为重点 提升农业社会化服务水平

    2014年以来，山东省供销合作社以开展综合改革试点为契机，开拓创新、攻坚克难，大力推进服务规模化，牢固树立“控”地谋变服务理念、打造“农民外出打工，供销社给农民打工”服务品牌、以服务适度规模的市场经营主体为主攻方向，成为了山东省农业社会化服务领域的生力军。

    新思路

    山东省供销合作社提出了牢固树立“控”地谋变服务理念、打造“农民外出打工，供销社给农民打工”服务品牌、以服务适度规模的市场经营主体为主攻方向、以为农服务中心建设为重中之重、以增产节支提效为根本目的的农业服务规模化新思路，全面实施2000万亩土地托管5年规划。

    到2014年底，已托管土地826万亩（不含复种指数）。其中，全托管土地面积132万亩，潍坊、济宁、临沂、德州土地托管面积均超过100万亩。汶上县供销合作社土地托管服务规范已经省质监局批准发布，成为我国首部土地托管地方标准。

    新主体

    全省系统全面加强基层组织建设，积极培育和打造新型农业经营主体，基层社总数达1738个；已发展领办农民合作社9256个；建成乡镇级区域性农民合作社联合社470个；组建县级农民合作社联合社13个。大力实施新型农民社员素质提升工程，大力培育鲁供农产品、农业服务、融资担保和信息化综合服务平台公司等新兴企业，在农资供应、统防统治、融资服务、联采分销、电子商务等方面打造省级龙头，为全省开展农业服务规模化提供支撑。同时，积极推进系统上下产权联结和业务联合，使其成为推进服务规模化的主力军。

    新领域

    拓展服务范围。在继续对粮食作物开展“保姆式”“菜单式”托管服务的同时，省社组织对18种经济作物农户自己种植与土地托管规模化服务效益进行了案例分析，指导系统积极围绕地方特色产业提供托管服务，服务面积已达260多万亩。

    强化科技支撑。省社与总社直属科研院所签署合作框架协议，与省农科院签署农业科技服务战略合作协议，大力推广良种良法、粮食烘干、智能配肥、飞防作业等先进技术和设备的应用。新增智能配肥设备92套、土壤检测设备413套、配套终端1496个，日烘干能力5535吨。完成测土面积530万亩，智能配肥205万亩，飞防作业152万亩。粮食作物亩均增产14.7%，可节支提效400—800元，经济作物节支可达千元以上。

    加强联合合作。坚持开放办社，推动高密、莒南等县市区供销合作社与当地农业产业化龙头企业实施产权联结、融合发展，既为企业提供了标准化基地，又促进农产品提质增效，将更多的农业附加值留在农村、富裕农民。目前，正大、中粮等国内外大型粮油企业都主动与供销合作社洽谈合作事宜。

    新阵地

    全系统把为农服务中心建设作为重中之重，以县农资公司等为依托组建为农服务公司，联合乡镇农民合作社联合社实体性建设和运营为农服务中心，搭建为农民生产提供全程社会化服务的综合平台。为农服务中心服务半径3公里左右、辐射面积3—5万亩，以乡镇合并前的行政区域进行布局，形成“3公里土地托管服务圈”。为农服务中心与乡镇农民合作社联合社、专业合作联合社、农口服务部门融为一体，以土地托管、农机服务、农资直供、烘干仓储、统防统治、农民培训为主要内容，为农民及各类新型农业经营主体提供“一站式”服务。全省现已建成规模适度、半径适宜、功能完备的为农服务中心378处。

    新机制

    积极推进农业生产全程社会化服务机制创新，加快构建社社合作、社村共建、社农结合的多层次全方位协同服务机制，形成以供销合作社领办的农民合作社及其联合社为载体、农口行政部门支持、各类市场经营主体自愿互利参与的新型农业经营服务体系。推进社社合作，构建供销合作社与农民合作社、种粮大户、家庭农场等市场经营主体紧密合作的机制。目前，服务主体已达2.68万个，受惠农民200万人。推进社村共建，形成组织农民、服务农民的合作机制。“党建带社建，社村共建”工作写入省委一号文件。推进社农结合，构建供销合作社与农口行政部门协同服务农民机制，泰安、枣庄等12个市和一半以上的县市区供销合作社与农业、水利等部门联合出台文件，形成推进服务规模化的整体合力。

云南：主动作为 争取政府支持推动改革发展

    云南省供销合作社按照党中央、国务院和总社关于供销合作社改革发展的决策部署，找准定位、主动作为，积极争取各级党委、政府的支持，各项改革与发展工作均有所突破，受到全国总社和各级党委、政府的肯定，赢得农民群众的好评。

    政策支持

    去年6月上旬，省委书记明确要求省委农村改革领导小组把供销合作社综合改革纳入全省全面深化农村改革总体方案，统一安排部署。8月初，《云南全面深化农村改革总体方案》（云发〔2014〕14号）正式下发，《供销合作社综合改革试点工作专项方案》作为4个专项方案之一同时下发。截止到2014年底，全省16个州、市党委政府中，已有4个州、市党委政府下发了贯彻落实云发〔2014〕14号文件的实施意见，3个州、市政府批准供销合作社综合改革试点工作方案。全省55个试点县中有23个县政府批准供销合作社综合改革试点方案，并组织有关部门对供销合作社上一轮改革改制的土地房屋、银行债务、分流职工所欠社保医保等遗留问题进行了专题研究，提出了解决办法，并配套优惠政策。此外，早在2008年，省委省政府就明确赋予全省供销合作社建设“乡村流通工程”、发展农民合作经济组织和抓好社有资产管理3项职能，并解决了全省126个县级供销合作社机关人员参公管理问题。

    资金支持

    近年来，省级财政每年安排省供销合作社的扶持发展专项资金不断增加，已由2013年的9000万元增加到2014年的1.2亿元。增加的部分主要是化肥淡季补贴资金1000万元、财务挂账补贴2000万元；在政府其他部门专项资金均调减的情况下，2015年的财政预算安排中支持供销合作社发展的资金没有减少。

    自2009年以来支持供销合作社的专项资金维持不变。2014年，为支持供销合作社综合改革试点工作，4个试点州（市）、55个试点县（市、区）供销合作社地方财政安排的专项资金已达6000余万元。其中，用于综合改革的工作经费1034万元，用于农民合作社发展的扶持资金3900余万元、用于支持社有企业发展的466万元、用于建立供销合作社改革发展基金的每年440万元（连续支持5年）；非试点的文山州、保山市地方财政每年安排500万元用于供销合作社农民合作社发展。宣威、勐海、宾川等21个县政府决定，供销合作社划拨改出让的土地出让金中留地方的部分全部返还供销合作社用于改革发展，2014年就达2000余万元。

    领导支持

    近年来，从省委、省政府到各州（市）、县（市、区）党委政府主要领导、分管领导高度重视供销合作社的改革与发展。各州（市）、县（市、区）党委政府也高度重视和支持供销合作社的工作，深入供销合作社和农民合作社以及基础经营服务网点和社有企业等，了解供销合作社工作情况，帮助协调解决遇到的困难和问题。2014年全省16个州（市）中有7个州、市党委政府分管领导到供销合作社调研，并就开展综合改革试点工作听取汇报提出要求。127个县（市、区）中有63个县（市、区）党委政府分管领导调研供销合作社，研究支持综合改革试点工作。

    人才支持

    省委、省政府和各州（市）、县（市、区）党委政府及有关部门还在领导班子配备等方面，为供销合作社提供人才支持。2013年，省委、省政府同意省社成立了监事会，并从省社内部推荐配备了1名副厅级领导。2015年2月，又从内部推荐产生了1名正厅级巡视员、1名副厅级巡视员。全省16个州、市社2014年配备主任2人、副主任3人（2人为系统内部产生）。全省127个县（市、区）供销合作社中有23个县（市、区）供销合作社的领导班子进行了调整充实。尤其是沾益、陆良县和大理市通过召开县级供销合作社联合社社员代表大会，民主选举产生了新一届理事会、监事会领导班子。在领导班子主要领导推荐过程中，3县（市）均成立了由县（市）委副书记任组长、分管副县（市）长和组织部长为副组长的领导小组，按照干部管理权限，审查推荐理事会主任、副主任、监事会主任人选提交大会选举。

    2015年是全省供销合作社综合改革的关键之年，省社将按照全国总社和省委、省政府的要求，全面启动和推进综合改革工作，力争使全省供销合作社的综合改革及各项工作取得新突破。

湖北：强基础 拓功能 努力打造为农服务综合平台

    近年来，湖北省供销合作社以“五建一创”，即建龙头、建市场、建平台、建园区、建网络、创品牌为抓手，做强流通网络，巩固基层基础、拓展服务功能，积极打造为农民生产生活提供服务的综合平台。

    基层组织“振兴工程”

    开展振兴县级社试点。2012—2013年，省社研究确定了两批共60个县开展振兴县级社试点，按照县、乡、村3级确定建设内容，制定工作目标、加强现场指导、严格年度考核，务求工作实效。曾经薄弱的仙桃市、随县供销合作社经振兴发展入选“全国百强县级社”。

    加强基层资源整合。积极联合有关部门，推进基层服务资源整合，大力发展农村综合服务社；推进经营网络与基层组织融合发展，加快建设集农资配送中心、农机植保专业合作社、庄稼医院于一体的新型庄稼医院；开展“农民合作社建设服务月”和“基层社建设年”活动，全面推进基层组织建设。

    加大支持力度。2012年以来，省社连续就开展县级社振兴、推进新型庄稼医院建设、发展农村综合服务社和加强基层社建设专门下发文件，协调争取财政专项资金，设立省社基层组织发展专项资金。2014年，县级社实现购销总额达1242.47亿元，同比增长26.24%，快于全省系统5个百分点；营业总收入87.60亿元，同比增长32.11%，比2011年翻了一番。

    做强经营服务网络

    依托“新网工程”改造提升经营服务网络，缓解农民“买难”“卖难”问题。2014年全省系统销售农资169亿元，同比增长12%，全省市场占有率80%左右；帮助农民推销农副产品额达432亿元，同比增长7%；再生资源回收额为119亿元，同比增长23%；市场交易额为37亿元，同比增长79%。

    坚持项目化推进。2007年以来共争取中央和省级“新网工程”财政资金为3.64亿元，对精选的422个项目予以重点扶持。仙桃、天门和十堰等地农产品市场，谷城、汉川等地再生资源“四园一网”及市县物流配送中心等重点项目已经或即将发挥预期效益。

    实施信息化改造。结合通村商务信息化建设，创新现代流通方式，改造升级传统经营网络。建成各类经营网点6.6万多个，比2007年增加4.1万个。发展商务信息化网点5771家。

    坚持市场化运营。省社大力推进“五大集团、十大股份、十大产业”战略，与总社中农集团、中再生集团、韩国SKC&C、江苏华西村集团等合作，带动县域网络提档升级，打造了湖北银丰集团、农资集团等一批龙头企业。2014年销售额超亿元企业有90家，过10亿元企业有12家。

    推进特色化发展。龙头企业带动，荆门、武汉、随州等地发挥龙头企业综合优势，在农村发展配送中心和连锁网点；共建联动，十堰、宜昌等地市县两级供销合作社统一规划、共同建网，实现协调发展；招商引资推动，黄冈、襄阳、孝感等地以优质资产招商，推动网络改造升级。

    推进综合改革

    2014年，全省系统大力推进综合改革，努力调结构、转方式，服务能力不断增强。2014年实现购销总额2631亿元，汇总盈利7.9亿元，同比分别增长21%和79%。

    创新农业生产服务。庄稼医院发展到3076家，测土配方施肥23万亩，提供培训、信息服务250余万人次，一批新型庄稼医院成为“现代农业综合服务中心”。随州全程社会化服务试点与7000余农户达成服务协议，托管土地面积达10万亩。十堰市社推广环保型“碳酶”系列化肥，恩施市社开展农作物远程诊断服务，效果十分明显。

    推出便民金融服务。依托村级服务网点与省建行合作推出供销“裕农通”，为农民提供小额取款、汇款、转账等金融服务便利。供销“裕农通”上线3个月发卡1.69万张，交易额达237.8万元。

    夯实基层社服务平台。2014年基层社总数增加到696家，乡镇覆盖率达74%，普遍建有供销超市、庄稼医院、骨干农产品示范合作社和农机服务示范合作社。基层社全年实现营业收入75亿元，同比增长38%。

    提升村级综合服务功能。争取省政府连续5年把农村综合服务社建设纳入年度“为民办实事”项目。与近20个部门和企业合作共建村级综合服务社20471家，覆盖78%的行政村，融商品经营、金融服务、电子商务及公益性服务于一体，让农民办事基本不出村。恩施市龙凤镇电商运营中心整合第三方物流和农民合作社产品资源，以村级综合服务社为载体拓展线上渠道，并与建设银行合作开展支农贷款业务，初步形成了农村区域电商系统。

湖南：线上+线下 构建农村电子商务平台

    湖南网上供销合作社创立于2009年，是全国首家网上供销社，是淘宝网“特色中国·湖南馆”营运唯一承载企业和“数字湖南”农村信息化建设重点实施主体。目前，公司资产规模已达到5000万元。2014年全年交易额突破10亿元，已连续两年实现盈利。预计2015年将建设村、镇农村社区综合信息服务网点1万家，发展供销通会员100万人，实现交易额20亿元。

    打造农村社区综合信息服务平台

    对传统网点进行信息化改造。对供销合作社广泛分布于县、乡、村的传统网点进行信息化改造，将供销合作社遍及乡镇的实体经营网点改造为农村社区综合信息服务中心，使之成为信息服务、商品代购服务、物流中转服务和便民服务中心。

    优化传统物流配送网络。依托供销合作社县级惠农服务公司及其物流配送基础，通过特许经营和自建、合作建设相结合，建立连接县、乡、村的物流节点；利用信息技术和物联网技术，将物流节点联结起来，建立起乡村物流信息系统；通过引入邮政、顺丰、圆通、申通等第三方物流和农村零散的物流资源，使之与供销合作社自有的物流配送系统实现有效对接，实现以县域为中心覆盖全县所有乡镇和重点行政村的供销合作社物流配送网络。

    打造农村社区综合服务信息平台。网上供销社通过与省委组织部远教中心遍布乡（镇）、村的远教站点密切合作，利用供销合作社传统的村镇商业网点，依托信息技术，建立了线上线下结合的农村社区综合信息服务体系。此外，还以该体系为基础在农村手机用户中发展供销通会员，为会员开展信息、便民、商务物流等综合信息服务。并与当地组织部门党员远教中心及政府有关部门合作，向供销通会员提供党务、政务、社会服务信息；与通讯运营商、民政、电力、社保、金融等部门合作，提供话费、水电缴费、医疗挂号、火车票等便民服务等，使农村居民享受与城市居民一样的便捷服务。

    农产品网络销售模式

    全面推进农特产品全网络销售。网上供销社选择了以自有平台为基础，与国内知名电商平台合作，建立全网络销售的模式。依托供销合作社拥有大量农民专业合作社、农产品生产基地的优势，创立了农产品进城的“电商新模式”：即通过消费者需求驱动、农民专业合作社和涉农企业订单经营、农户专业化生产，实现电子商务平台、网上供销社、农民专业合作社之间合作联动和信息互通、资源共享，促进产销对接。网上供销社与淘宝、京东等国内知名大型电商平台成功合作，为省内农特产品销往全国开拓了新的渠道。如网上供销社承建的淘宝“特色中国·湖南馆”自开馆以来引起了全社会的广泛关注。目前，进驻商家已逾千家，开业第一周就有704万人次访问，累计直销额6975万元。

    用心服务做大电商蛋糕。通过托管、分销、代运营等多种电子商务服务模式，帮助供销合作社及传统农产品企业在电子商务平台上直接参与交易，直接对接最终用户，突破性地解决了传统农业发展过程中农民“找不到市场、不懂市场”的瓶颈问题。目前，网上供销社已为黑龙江、河南、浙江宁波等地供销合作社成功搭建平台、提供电商服务，并为省内外近千家涉农产品生产、经营企业开展电商技术服务。

    通过培训建立农村电商人才队伍。网上供销社加大农村电商人才培训力度，先后与全国总社培训中心共同举办培训班2期，培训400多人；举办省内农村电商人才培训班14期，培训人员近2000人。通过网上供销社的培训和推动，全省农村掀起了一轮电商热潮，如网上供销社近年在娄底市培养了一批农村电子商务专业人员，直接推动了该市的电商创业。据统计，在阿里巴巴中国站以娄底域名付费注册的电商企业多达2590家；在淘宝网上开设的网店有162家，居中部地区各市州前列。

    探索云端设备服务

    云端设备有“第二互联网结构”之称，主要特点是其通过卫星发射、广播网播存等功能实现“有电即有网”的目标。其既可弥补目前农村网络普及率不高的缺陷，又能大大降低发展农村电子商务对宽带网的依附程度，降低供销合作社农村网点开展电子商务的成本，有效促进农村电子商务的快速发展和农业农村信息化水平的提升。同时，云端设备能够与手机“云支付”APP间实现实时互动，克服了以前定制手机单向发布信息的限制，具有定位、溯源等强大功能，未来发展空间潜力巨大。网上供销社云端设备自2014年7月起已经开始在湖南衡阳、株洲、浏阳等县、乡、镇、村布点。目前，经安装调试1000余台，计划3年内免费布放10万台以上的设备于湖南省乡（镇）、村的各个供销合作社实体网点，以降低发展农村电子商务的成本。

海南：推进联合合作 实现共同发展

    近年来，海南省供销合作社积极创新管理体制、大力协调落实有关政策，推进省县两级供销合作社统筹发展，深化同兄弟省市供销合作社的联合合作，有效推动了共同发展，初步建成了辐射岛内的经营服务网络，在“二次创业”的道路上迈出了坚实步伐。

    资源整合强基础

    供销合作社的资产分级所有分散管理，单打独斗形不成合力，直接影响到供销合作社的网络建设和快速发展。为了解决这个问题，云南省社争取省政府出台供销合作社资产监管办法，对社有资产管理、运营、处置和保护作出明确规定，统一由省社备案审批，为供销合作社网络建设、项目开发提供了制度保障。在此基础上，省社出台实施细则，规范系统资产开发、租赁的报批备案程序。近年来，省社根据省政府文件要求，对市县社重大资产运营活动进行认真审核审批，有效避免了市县社和基层社的社有土地、房产被随意变卖和以租代售、低价出租等问题。

    从2007年开始，省社积极争取政策支持，筹措资金4000多万元对省本级7家社有企业进行改制，妥善安置了1000多名职工。在此基础上，整合省本级社有资产，组建了省供销集团公司；积极筹措资金3亿多元，组建了农资、日用品、农产品、再生资源、供销能源、小额贷款等12家新型股份制企业，为二次创业打下坚实基础。

    横向合作强实力

    积极加强与兄弟省社的合作。引进安徽省社的辉隆集团，投资1.3亿元组建了海南省农业生产资料集团公司，并顺利获得海南省农药批发专营权。依托原有经营网络，充分发挥辉隆集团的资金、人才和经营优势，发展成立了海南奥普尔农资公司、海南辉隆全丰航空植保科技公司、海南辉隆生物科技有限公司、湛江市辉隆昌盛农业科技有限公司，组建了海南辉隆生态肥料研究所。

    根据海南粮油市场大量外调的特殊情况，积极拓展粮油经营业务。省社引进了广东省社新供销天润农产品有限公司，于2014年5月组建海南省新供销天润农产品有限公司。半年多来，已在海口、万宁、定安、琼海、屯昌、澄迈、临高、文昌等海南东部、北部市县，依托市县供销合作社建成8个销售中心，发展加盟店100多家。目前，正在加紧向海南西部拓展。2015年，将在海口市区发展销售网点150个，建成省有总部、市县有区域配送中心、乡镇有直营店的统购分销网络，打造统一标识、统一采购、统一配送、统一结算的粮油经营体系，为海南消费者提供放心粮油。

    针对省社和市县社之间经营和网络不对接，以及市县社普遍存在企业经营规模小、服务能力弱的问题，省社发挥本级企业的龙头带动作用，推动经营服务及资本向市县社企业、基层社和农民合作社延伸，带动全系统协同发展。海南省农资集团利用网络配送优势，联合海口市社在海口“五一”万亩田洋组建农民技术服务中心，为南渡江流域30万亩田洋提供农业社会化服务，受到了农民欢迎。目前，农资集团已与市县社合作建成6个配送中心、1000多个销售网点。海南省日用品超市公司以盘活市县社闲置资产为突破口，发展直营超市和区域配送中心，目前已在全省建成5个配送中心、8个直营店、351家超市。省供销集团作为省社资产运营平台，加大了同市县社兴办项目的合作力度，分别在乐东、万宁、定安合作建设容积近万吨的冷库4个，并参与开发乐东、临高、屯昌、澄迈等4个市县的7个农贸市场和超市项目。目前，省社和市县社联合发展更加紧密，初步形成了合作共赢、协同发展的格局。

    区位优势强品牌

    海南具有热带农业、海岛经济、休闲胜地等鲜明特色。目前，海南已经形成夏季有中国海南(屯昌)农民博览会、冬季有中国(海南)冬季农产品交易会的会展格局。近年来，海南省社按照省委省政府要求，充分发挥供销合作社的农产品流通和系统组织优势，积极主办“夏交会”、参与筹办“冬交会”，供销合作社系统在农产品会展经济中的分量越来越重，为不断做大“冬交会”“夏交会”规模，提升海南农产品展览会的品牌效应，助力海南现代农业发展发挥了积极作用。2014年“海交会”有来自全国23个省社组成的代表团参会参展，参展企业61家、参会客商代表618人。供销合作社有68个展位，共占地1495平方米。参展的各类农产品2300多种，精品农资288种，落实各类农产品合同订单148宗、数量81.49万吨、金额27.29亿元。通过“冬交会”、“夏交会”平台，我们还与内地一些省社达成战略合作框架协议，开始在企业交流、特色农产品市场流通、农村合作经济组织发展等方面进行重点合作，农展会正在发挥着加强联合合作、促进共同发展的桥梁和纽带作用。

陕西：以混合所有制经济为引擎 引领系统发展新常态

    去年以来，陕西省供销合作社以发展混合所有制经济为核心，以社有资产为依托，广泛联合国有资本和民间资本，通过与多种经济成分所有制企业的股权合作、业务合作、项目合作、品牌合作，使陕西供销合作社走上了一条全面复兴道路。2014年底，陕西供销集团共发展子公司14家。其中，混合所有制公司8家，销售收入和利润同比分别增长90.8%、132.5%。2014年全省系统通过415个“一县一品、百县百品”工程建设的实体店和销售终端，实现了“零门槛”上柜、“无缝对接”市场，农副产品销售同比增长48%。

    培育系统行业龙头

    加强与国有资本合作，组建供销企业集团。2013年12月，省政府委托国资委以货币资金出资2亿元、省供销合作社以系统资产出资4.6亿元，共同组建陕西供销企业集团，实现国有资本和集体资本的有机结合。

    加强与民营资本合作，发展系统行业龙头。先后与全国猕猴桃储藏量第一的陕西齐峰果业公司、西北地区拥有电子拆解资质的九洲再生资源公司、陕西黑茶龙头企业陕西苍山茶业公司等15家有“三品一标”的行业龙头企业或市场占有率、品牌知名度较高的民营企业联合合作，发展国有资本、集体资本、民营资本交叉持股、相互融合的混合所有制企业，涉足茶叶、苹果、有机农业、废旧电子产品拆解、电子商务等领域。

    加强内部规范管理，确保健康有序发展。采取陕西供销集团持有不低于35%的股权比例、民营资本单个股东持股比例不高于集团，用相对控股的方式与民营企业合作，既不将企业捆的太死，又能避免社有资本流失。通过建立合理的法人治理结构，委派高管参与出资公司重大经营决策，14家企业共选派董事长、总经理、财务总监、副总21人。通过将企业的所有权和经营权分离，采取稳妥的“委托—代理”模式，在最大程度激发经营层积极性的同时，增加集团的知情权和控制力。探索建立科学考核管理办法，制定集团内部融资管理办法、合作公司绩效考核管理办法等一系列规章制度，坚持对采取股权受让方式出资的企业审计评估，对子公司所有融资实行资产抵押或股权质押。组织律师对所有签订的出资协议、业务合同、劳动合同进行审查修改，促进企业进一步规范化运行。

    着力建设农村现代流通服务体系

    加强上下贯通。省社先后与30个县政府、11个市区及列入综合改革试点的11个县供销合作社合作，着力建设农村现代流通服务体系，搭建名优新特农副产品销售终端。

    实施“一县一品·百县百品”农产品展销工程。积极与销售终端合作，实施“一县一品·百县百品”农产品展销工程。集中打造陕西供销农特产直销一条街工程、秦茶展销一条街，一期近千种农特产品、近百种茶品在27个直销店亮相。与30个县政府签署了携手共建陕西农产品展销工程合作协议，在西安、上海、北京设立陕西馆，推动大宗农产品长期稳定地进入省内外大市场。

    积极组织举办或组团参展省内外各种展会。先后组织举办或组团参加了“全国农产品产销合作论坛暨丝绸之路供销合作社一县一品展销会”“中国西部国际茶叶博览会”等省内外各种农副产品展销会20余次，参展参会企业700多家、参展产品1000多种，充分发挥了供销合作社为农服务的生力军和综合平台作用。

    大力推进公益平价销售平台建设。积极实施“陕西供销蔬菜直通车工程”，组织农民专业合作社的产品直接进社区、进校园，实现“产销对接”“农超对接”。目前，蔬菜直通车工程在8个地市落地，省社在西安建成常态化蔬菜销售点150个、公益平价超市5个。

    构筑为农服务新载体

    在试点县区重点抓好产业型专业合作社联合社建设，引领成立了白水县四季香苹果专业合作社联合社、镇安县栗乡生态茶业专业合作社联合社等6个产业型专业合作社联合社。目前，共有84个专业合作社加入联合社，入联社农户16356户、带动农户达64720户，联社拥有生产基地11万亩，年销售产品额6.5亿元。农户平均增收4600元。下一步，将逐步建成茶叶、苹果、猕猴桃、葡萄、核桃、红枣、蔬菜、富硒粮油、小杂粮、魔芋等10大类产业型农民专业合作社联合社。

    总之，省社通过与企业、政府及市县社、合作社联合社在3个层面的混合所有制发展，有效解决了企业缺人才、缺资金、缺品牌的问题；解决了市县政府缺渠道、少途径的问题；解决了带动农户集体闯市场问题，全系统健康发展“新常态”局面正在初步形成。