贷款难、融资难”一直是制约中小型企业发展的瓶颈，而在中小企业迅速崛起的农村地区，“小银行贷款少，大银行不给贷”的现象普遍存在，让发展中的各中小型企业老板一筹莫展。为了加快体制机制创新，深入推进服务规模化、流通现代化，规范发展农村合作金融，打造农业全程社会化服务体系，2014年12月29日，由山东省供销合作社发起，在济南市成立了山东供销融资担保股份有限公司，旨在搭建起银行与供销合作社农村市场经营主体之间的桥梁纽带，切实解决好“融资难、融资贵”的问题。

    连接银行与企业的桥

    根据山东省委2014年1号文件精神要求，山东省供销合作社于2014年3月起便着手准备组建山东省供销融资担保股份有限公司，该公司由山东省社发起，省财金投资公司投资5000万元，联合全省供销合作社系统内的75家优秀企业共同投资组建，总股本2.76亿元。

    “山东是全国综合改革试点省之一，在开展为农服务方面，像土地托管、建立社区服务中心等都需要大量的资金，在推动为农服务机械化的过程中还需要一些大型的机械设施，例如大型播种机等，都需要一笔不小的资金。”据山东省供销融资担保股份有限公司董事长李永金介绍，该省仅实现农业服务规模化这一方面就缺少约80亿元，而成立融资担保公司一定程度上能为实现农村服务规模化上提供一些资金支持。

    由于在融资的过程中易出现担保物的缺乏、担保措施不符合银行的要求等情况，而且基层银行也有贷款授信额度限制的问题。为了解决这样的难题，山东省早在前几年探索农村金融服务时便积极组建了县级的担保公司，目前山东省县级供销合作社下属建有担保公司的数量在40个左右，但是县级供销合作社的担保公司，注册资金少，担保能力有限，在很多时候难以达到一些企业所需的贷款金额。此次山东供销融资担保有限公司从担保规模上来看是全省供销合作社系统规模最大的。

    据了解，公司还与中国农业银行山东分行、中国银行山东分行、中国交通银行山东省分行签署了战略合作协议。“因为担保公司是不受理放贷业务，没有货币流通的，所以还是要通过银行来放贷，银行方面也很愿意和我们合作，因为从银行的角度来说，他们也很希望找到一个担保公司，来作为链接企业的桥梁，银行是非常欢迎我们组建担保公司的。”李永金告诉记者。

    农村金融服务的探索道路

    为了实现农村服务规模化，山东省社一直在努力探索农村金融服务体系的建设路径。山东省供销合作社系统自2006年起就积极倡导在农民专业合作社内部依托生产经营合作开展资金互助，构建适合农村信用特点的融资服务体系，并初步探索出与生产经营紧密结合的农村金融服务模式以及具有特色的风险控制机制。

    据悉，山东省社在50多个县（市、区）供销合作社领办的多个专业合作经济组织内部开展了资金互助，其中大部分专业合作经济组织的资金互助额已达数百万元。临沂市河东区郑旺镇大蒜合作社和蒙阴县井旺庄果品合作社资金互助额均达到2000万元。除此之外，供销合作社相关部门还对开展资金互助的专业合作社，从组织结构、表决机制到融资流程、贷款条件、风险管理，以及社员的信用知识培训等，给予全面的指导。

    为了突破生产经营的季节性对互助资金运营造成的障碍，部分县社还尝试探索在专业合作社之间进行资金余缺调剂。由各县社发起组建担保公司，通过担保公司融资平台，建立起专业合作社之间的资金调剂机制，调剂专业合作社间资金的余缺，专业合作社从担保公司调入资金后，再在专业合作社内进行资金调剂。目前，山东省已有40多个县级供销合作社组建了为专业合作经济组织提供融资服务的担保公司。临沂市河东区供销合作社依托13家专业合作社，成立了山东省亿嘉担保有限公司，2009年在专业合作社之间调剂资金1亿元，为相互接济、发展生产解决了很大难题。

    另外，在探索中山东省社还建立了连接专业合作社与金融机构的信用合作模式。目前，40多个县（市、区）的农行或信用社已将供销合作社领办的专业合作社和组建的担保公司作为对农民发放贷款的信用载体。省社还探索了连接供销合作社、专业合作社与金融机构的信用合作模式。由供销合作社联合专业合作社共同出资组建融资性担保公司，为专业合作社或社员向银行或信用社贷款提供担保。这些在探索中出现的金融服务模式，在一定程度上都为山东省农村服务规模化提供了经验，也在一定程度上解决了部分企业贷款融资难的问题。