本报讯 （记者 邱 爽） 经过近两年的筹备，经国务院批准，由财政部、中国烟草总公司、国家开发投资公司联合发起设立的贫困地区产业发展基金有限公司于12月10日正式开业。在开业新闻发布会上记者获悉，这是我国第一只具有政府背景、市场化运作、独立运营、自负盈亏的贫困地区产业发展基金，

    “保障和改善民生、让贫困地区和贫困群众更公平地分享发展成果是建设公共财政的应有之义。”财政部副部长胡静林在发言中指出，设立贫困地区产业发展基金既是贯彻落实党中央、国务院新时期扶贫工作的部署，推进贫困地区扶贫攻坚的一项重要举措，也是创新财政资金使用机制、建立政府投入和社会资本协作平台的一次积极探索。

    据介绍，贫困地区产业发展基金采用有限公司形式，首期注册资本28亿元。其中，财政部认缴出资8亿元、中烟公司认缴出资10亿元、国投公司认缴出资10亿元。国投创益基金管理有限公司将为该基金公司28亿元注册资本提供投资管理和日常运营、顾问和咨询服务。

    根据三方股东签署的合作备忘录，该基金的宗旨是以财政资金为引导，带动社会资本投入，对贫困地区具有特色和发展潜力的产业进行投资，具体投资领域包括：贫困地区的种植业、养殖业、农副产品加工业、旅游业、林业、清洁能源、节能环保、现代物流、高新科技、文化创意、健康医疗、资源等产业。

    据了解，2014年中央财政预算安排的扶贫开发资金达到463亿元。随着财政综合扶贫政策体系的逐步完善和政府扶贫开发投入力度的不断加大，贫困地区生产生活条件得到了明显改善。但从根本上看，贫困地区要想实现长远发展，必须通过发展产业、增强“造血”功能。对此，国务院扶贫办规划财务司司长蒋晓华表示，贫困地区具有丰富和独特的自然优势，但投资不足是制约产业发展的突出因素，主要表现为投资环境差、回报率低、社会资本进入意愿不强。贫困地区产业发展基金的设立，对于改善贫困地区的投融资环境，缓解资金不足、促进经济发展将起到有力的推动作用。

    胡静林强调，贫困地区产业发展基金的设立，能够在发挥政府引导及财政资金杠杆作用的同时，带动社会资本支持贫困地区的经济发展，并表示，今后财政部将继续与国务院扶贫办、中国烟草总公司、国家开发投资公司紧密合作，大力支持贫困地区产业发展基金有效运营。