国务院办公厅近日印发《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，明确了加快发展内贸流通的政策措施，将从推进现代流通方式发展、加强流通基础设施建设、深化流通领域改革创新、改善营商环境等四大方面推动内贸流通发展。按照重点任务分工安排，中华全国供销合作总社将负责规范促进电子商务发展、推进商品市场升级等重点工作。

    长期以来，全国各级供销合作社在电子商务发展、市场转型升级、流通体系建设等方面持续发力，取得不小成绩。意见出台为供销合作社深化综合改革提供了政策机遇。

    政策措施

    规范促进电子商务发展。进一步拓展网络消费领域，加快推进中小城市电子商务发展，支持电子商务企业向农村延伸业务，推动居民生活服务、休闲娱乐、旅游、金融等领域电子商务应用。在保障数据管理安全的基础上，推进商务领域大数据公共信息服务平台建设。促进线上线下融合发展，推广“网订店取”、“网订店送”等新型配送模式。在控制风险基础上鼓励支付产品创新，营造商业银行和支付机构等支付服务主体平等竞争环境，促进网络支付健康发展。

    系统亮点

    在改革发展的浪潮下，湖南供销电子商务公司打造了湖南最大的特色农产品网络销售平台。2014年，湖南省供销合作社通过传统服务网络和电子商务网络两个轮子整体推进，加快新农村现代流通服务网络建设，促进工业品下乡、农产品进城。今年以来，“网上供销社”全面拓展农村生产生活的服务渠道，通过在浏阳试点，搭建了覆盖全市的供销通农村电子商务平台，有力推进了农村信息化和电子商务在浏阳市的发展。

    政策措施

    加快发展物流配送。加强物流标准化建设，加快推进以托盘标准化为突破口的物流标准化试点；加强物流信息化建设，打造一批跨区域物流综合信息服务平台；提高物流社会化水平，支持大型连锁零售企业向社会提供第三方物流服务，开展商贸物流城市共同配送试点，推广统一配送、共同配送等模式；提高物流专业化水平，支持电子商务与物流快递协同发展，大力发展冷链物流，支持农产品预冷、加工、储存、运输、配送等设施建设，形成若干重要农产品冷链物流集散中心。推动城市配送车辆统一标识管理，保障运送生鲜食品、主食制品、药品等车辆便利通行。支持商贸物流园区、仓储企业转型升级，经认定为高新技术企业的第三方物流和物流信息平台企业，依法享受高新技术企业相关优惠政策。

    系统亮点

    2014年，重庆市供销合作社全力推进农村现代流通体系建设，初步构建起农资、农副产品、日用消费品、再生资源等连锁经营网络。截至9月中旬，全系统建设各类经营网点达42318个、各类市场155个、配送中心538个，覆盖全市80%以上的乡镇和70%以上的行政村。依托农民专业合作社建成农产品购销网点2836个，建设农产品集贸市场140个，新建“绿优鲜”社区连锁超市70个，农民合作社的2900多种农产品直接入店销售，基本形成“农村购销网点+农产品综合物流市场+城市社区超市”的产销对接模式。

    政策措施

    大力发展连锁经营。以电子商务、信息化及物流配送为依托，推进发展直营连锁，规范发展特许连锁，引导发展自愿连锁。支持连锁经营企业建设直采基地和信息系统，提升自愿连锁服务机构联合采购、统一分销、共同配送能力，引导便利店等业态进社区、进农村，规范和拓展其代收费、代收货等便民服务功能。鼓励超市、便利店、机场等相关场所依法依规发展便民餐点。

    系统亮点

    2014年，江苏省供销合作大力发展连锁经营建设，成效显著。数据显示，上半年，系统新增连锁企业12个，共有连锁企业261个；新增连锁门店1774个，共有连锁门店44706个；新增配送中心7个，共有配送中心349个；上半年实现连锁销售额904亿元，同比增长18.2%。连锁销售超亿元的企业有211个。

    政策措施

    推进商品市场转型升级。加快商品批发市场转型升级，推动专业化提升和精细化改进，拓展商品展示、研发设计、品牌孵化、回收处理等功能，带动产业集群发展。制订全国公益性批发市场发展规划，统筹公益性市场建设，加快形成不同层级、布局合理、便民惠民的公益性市场体系。探索采取设立农产品流通产业发展基金等模式，培育一批全国和区域公益性农产品批发市场。支持全国农产品跨区域流通骨干网络建设，完善产销衔接体系。

    系统亮点

    今年6月，浙江省供销合作社全面启动实施综合改革工作。此次改革重点之一为加强农产品市场网络建设，增强批发市场的集散交易、仓储物流、冷链加工、市场信息等功能，大力发展农产品销售电子商务，探索组建浙江大宗农产品交易中心。11月14日，兴合集团重点项目之一台州市农副产品集配中心（中国·农港城）举行营销与招商启动仪式。按照规划设计，中国·农港城是台州规模最大、档次最高、综合性最强的农产品批发大市场。

    （宗 轩）

编 后

    当前我国经济“三期叠加”，下行压力加大。在投资和出口下行或者增速回落的情况下，内贸流通等服务业一直呈现稳定发展的态势，特别是社会消费品零售总额一直较快增长，发挥了“稳定器”的关键作用。在此背景下，国务院办公厅出台《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》，对当前进一步促进内贸流通健康发展非常有必要，因为无论对扩大消费还是引导生产，无论对改善民生还是拉动经济增长，内贸流通都能发挥更加重要的作用。

    中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任王侠在党组中心组2014年第六次集体学习会议上指出，要确保完成全年目标任务。有关部门要按照职责分工狠抓落实，认真梳理问题，加大工作力度，提高措施的针对性和精准性，确保全系统经济运行稳中有进、稳中向好。特别是要大力拓展新的消费增长点。要抢抓政策机遇，加快建设农村物流配送、网购和连锁经营网络，创新经营业态和商业模式，扩大供销合作社在农村消费市场中的份额。

    各级供销合作社应当抓住有利时机，利用好政策机遇，在电子商务、物流配送、连锁经营等方面已取得明显成效的基础上，结合供销合作社深化综合改革工作，做出更好的成绩。